Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2016 г. по делу N 33а-3586/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Иском Е.П.

судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрев в судебном заседании 13 мая 2016 года административное дело по административному иску Рожкова Е. И. к УМВД России по городу Хабаровску, старшему инспектору ОЛРР УМВД Росси по городу Хабаровску о признании недействительным заключения об аннулировании лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, по апелляционной жалобе Рожкова Е. И. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 03 марта 2016 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения административного истца Рожкова Е.И., представителя УМВД России по г.Хабаровску - Осоргина А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Рожков Е.И. обратился в суд с административным иском к УМВД России по г.Хабаровску, старшему инспектору ОЛРР УМВД Росси по г.Хабаровску о признании недействительным заключения об аннулировании лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, мотивируя свои требования тем, что 20.10.2015 года он обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г.Хабаровску с заявлением о принятии на временное хранение принадлежащего ему оружия, так как ранее выданная лицензия N от 13.07.2007 года закончила срок действия 13.07.2012 года. Отделом лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г. Хабаровску в отношении Рожкова Е.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, на основании которого 26.10.2015 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Рожков Е.И. был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты". 05.01.2016 года административным истцом получено заключение старшего инспектора ОЛРР УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 16.11.2015 года, которым лицензия на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны N аннулирована, оружие и патроны подлежат сдаче, а также поставлен вопрос о их реализации, либо передаче в установленный срок в довольствующий орган. Считает такое заключение незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" и необоснованно возлагающим на него обязанность по сдаче оружия, которое было сдано административному ответчику еще 20.10.2015 года.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.03.2016 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Рожков Е.И. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, а вывод о законности оспариваемого заключения, сделан без учета перечисленных в иске судебных постановлений и должным образом не мотивирован. Оснований для аннулирования лицензии у административного ответчика не имелось.

Старший инспектор ОЛРР УМВД России по г.Хабаровску - ФИО1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен, сведения о причинах неявки не представил. На основании ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 13 Закона "Об оружии" регламентирован порядок регистрации разных типов оружия, получения разрешения (лицензии) на его ношение, хранение.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона "Об оружии" основаниями для отказа в выдаче лицензии, помимо перечисленных в данной норме, являются также другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.10.2015 года старшим инспектором ОЛРР УМВД РФ по г.Хабаровску на Рожкова Е.И. составлен административным протокол о совершении административного правонарушения по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ.

26.10.2015 года заместителем начальника полиции УМВД РФ по г.Хабаровску, на основании выше указанного протокола, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Рожков Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Согласно справке о результатах проверки N от 04.02.2016 года Рожков Е.И. 12.02.2015 года признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа.

16.11.2015 года старшим инспектором ОЛРР УМВД России по г. Хабаровску ФИО1 принято заключение об аннулировании лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, которым лицензия N выданная УВД Железнодорожного района г.Хабаровска сроком до 13.07.2012 года на оружие самообороны "данные изъяты", аннулирована, также постановлено изъять данное оружие и патроны к нему. Кроме того поставлен вопрос об их реализации либо передаче в установленный срок в довольствующий орган.

Оценивая правомерность действий должностных лиц отдела лицензионно - разрешительной работы УМВД России по г.Хабаровску, суд исходил из того, что основанием для издания оспариваемого заключения об аннулировании принадлежащей Рожкову Е.И. лицензии на хранение и ношения оружия явилось наличие двух вступивших в законную силу постановлений о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и установленный порядок управления, заключение вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, содержание которого соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".

Судебная коллегия признает данный вывод суда правильным.

Согласно ч.3 ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 63-ФЗ) лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий и (или) разрешений. Перечень обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии или разрешений, закреплен в статье 13 Федерального закона "Об оружии".

В силу п.5 ст.13 Закона "Об оружии" (в редакции от 12.03.2014 года): лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Вышеуказанное положение исключает возможность возникновения права на приобретение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения, если гражданин совершил правонарушение, связанное с нарушением названных правил.

Системное толкование приведенных правовых норм свидетельствует, что при совершении лицом указанных правонарушений, лицензия на право приобретения им охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения, а равно - разрешение на право его хранения либо хранения и ношения, подлежат аннулированию выдавшим их органом.

Поскольку в течение года Рожков Е.И. был дважды привлечен к административной ответственности за указанные правонарушения, то старшим инспектором ОЛРР УМВД России по г.Хабаровску правомерно принято заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического либо оружия ограниченного поражения, огнестрельного оружия.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у административного ответчика оснований для принятия заключения об аннулировании лицензии, поскольку аннулированная лицензия являлась недействительной, в связи с истечением срока ее действия, судебной коллегией не принимаются во внимание, так как предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, т.е. оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, Федеральный закон "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешения на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения.

Вопрос об окончании сроков ограничения административного истца на выдачу такой лицензии в дальнейшем, предметом данного административного иска не являлся, отказ в выдаче ему лицензии по окончании такого срока последним не представлялся и не оспаривался.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на фундаментальные нарушения, допущенные судом при разрешении заявленных требований, способные повлечь отмену обжалуемого заявителем судебного постановления в апелляционном порядке.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03 марта 2016 года по административному делу по административному иску Рожкова Е. И. к УМВД России по городу Хабаровску, старшему инспектору ОЛРР УМВД Росси по городу Хабаровску о признании недействительным заключения об аннулировании лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны - оставить без изменения, апелляционную жалобу Рожкова Е. И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Иском Е.П.

Судьи Герасимова О.В.

Позднякова О.Ю.