Решение Ярославского областного суда от 24 марта 2016 г. по делу N 30-1/114

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Медикор" на определение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 февраля 2016 года о направлении в Арбитражный суд Ярославской области жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Медикор" на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области от 1 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Медикор",

установила:

Постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области от 1 февраля 2016 года Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Медикор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Административное правонарушение выразилось в нарушении ООО "Медикор" при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с лицензией N от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", положений пунктов 3, 18 и 19 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пункта 1 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1037 "О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке", статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пунктов 1.7, 2.5, 3.1 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта РФ от 18.07.1994 N 125.

В Красноперекопский районный суд г. Ярославля поступила жалоба от ООО "Медикор" на указанное постановление. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области от 1 февраля 2016 года.

Определением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 февраля 2016 года жалоба ООО "Медикор" на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области от 1 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.28 КоАП РФ, в отношении ООО "Медикор" направлена в Арбитражный суд Ярославской области.

На данное определение подана жалоба ООО "Медикор" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 февраля 2016 года.

Доводы жалобы сводятся к тому, что настоящее дело неподведомственно Арбитражному суду Ярославской области.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Медикор" не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что определение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 февраля 2016 года подлежит отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Вынесенное судьей определение приведенной норме КоАП РФ, а также разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ противоречит. Нарушение ООО "Медикор" положений нормативных правовых актов, регулирующих обращение медицинских изделий, если таковое будет установлено, не связано с осуществлением данным лицом предпринимательской или иной экономической деятельности. При таких обстоятельствах, жалоба ООО "Медикор" на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области от 1 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.28 КоАП РФ, в отношении ООО "Медикор" подведомственно суду общей юрисдикции.

Кроме того, КоАП РФ норм, позволяющих передачу дел об административных правонарушениях по подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, не содержит.

Таким образом, определение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 10 февраля 2016 года подлежит отмене.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

По настоящему делу местом совершения административного правонарушения является место осуществления ООО "Медикор" медицинской деятельности: "адрес", где ДД.ММ.ГГГГ в ходе комплексной плановой выездной проверки были выявлены нарушения нормативных правовых актов, регулирующих обращение медицинских изделий.

Административного расследования по делу не проводилось.

С учетом изложенного жалоба на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области от 1 февраля 2016 года подлежит рассмотрению судьей Кировского районного суда г. Ярославля.

Определение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 февраля 2016 года полежит отмене, жалоба ООО "Медикор" на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области от 1 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.28 КоАП РФ, в отношении ООО "Медикор" - направлению по подведомственности в Кировский районный суд г. Ярославля.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

Определение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 февраля 2016 года отменить, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Медикор" на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области от 1 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Медикор" направить по подведомственности в Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.Ю. Щеголькова