Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 мая 2016 г. по делу N 7р-99/2016

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Сивец О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Боградского района Республики Хакасия ФИО1 на решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 11 апреля 2016 года, которым отменено постановление административной комиссии муниципального образования Боградский район от 11 марта 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 22 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях"

должностного лица - главы администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Райкова А.Н.,

производство по делу прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Огласив протест, заслушав прокурора Тулину О.Е., протест поддержавшую, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Боградский район от 11 марта 2016 года должностное лицо - глава администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Райков А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 22 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 11 апреля 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, прокурор Боградского района Республики Хакасия ФИО1 принес в Верховный Суд Республики Хакасия протест, в котором просит решение суда отменить, как незаконное, дело вернуть на новое рассмотрение. Полагает, что дело рассмотрено необъективно. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Считает, что оснований для прекращения производства по делу по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не имелось, т.к. главой Боградского района предложение о выделении денежных средств направлялось не в соответствии с Порядком и сроками составления проекта местного бюджета и неуполномоченному должностному лицу. Полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих вину должностного лица в совершении вмененного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы протеста, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ отмена решения вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и возвращение дела на новое рассмотрение по протесту прокурора, возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции таких существенных процессуальных нарушений не допущено.

В силу ч. 2 ст. 22 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях" административным правонарушением признается использование находящегося в республиканской или муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежащим образом оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Как следует из материалов дела, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 22 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях", за совершение которого Райков А.Н. привлекался к административной ответственности, состояла в использовании, находящихся в муниципальной собственности объектов нежилого фонда - водонапорных башен "данные изъяты", без надлежащим образом оформленных документов.

Суд первой инстанции в полном объеме исследовал имеющиеся в материалах дела, доказательства: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 29.02.2016 (л.д. 9-10), письма главы Боградского сельсовета на имя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 14.10.2015 "данные изъяты", от 02.03.2016 "данные изъяты" о выделении денежных средств (л.д. 11-12), свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 32), акт приема-передачи (л.д. 38), копию договора аренды муниципального имущественного комплекса объектов водоснабжения с. Боград от 13.10.2014 (л.д. 41-43).

Проанализировав эти доказательства, учтя требования ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, и установив факты обращения Райкова А.Н. с предложением о выделении бюджетных ассигнований, суд первой инстанции мотивировал свои выводы о прекращении производства по данному основанию.

Доводы протеста прокурора о направлении предложений о выделении бюджетных ассигнований не в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета и неуполномоченному должностному лицу, не могут повлечь отмену решения суда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может. За пределами срока давности привлечения к административной ответственности, изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено постановление (решение), в сторону ухудшения, не допустимо. Срок давности привлечения Райкова А.Н. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 24.04.2016. При таких обстоятельствах, основания для отмены судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 11 апреля 2016 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Райкова А.Н. оставить без изменения, протест прокурора Боградского района Республики Хакасия - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай