Решение Иркутского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 21-323/2016

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Иркутской области в области окружающей среды Заболотского И.М. на решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Сибирская топливная компания" А.,

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2015 года заместителем прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области П. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Сибирская топливная компания" А. за нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

Постановлением старшего государственного инспектора Иркутской области в области окружающей среды Заболотского И.М. от 16 декабря 2015 года директор ООО "Сибирская топливная компания" Алексеева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Асаевой Л.А. от 01 апреля 2016 года постановление старшего государственного инспектора Иркутской области в области окружающей среды от 16 декабря 2015 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, старший государственный инспектор Иркутской области в области окружающей среды Заболотский И.М. выражая несогласие с вынесенным решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Сибирская топливная компания" А. просит отменить, считая его незаконным, поскольку судом дана неправильная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам.

В возражениях на жалобу защитник директора ООО "Сибирская топливная компания" А. - Л., просит в удовлетворении жалобы должностного лица отказать. Решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание директор ООО "Сибирская топливная компания" А., старший государственный инспектор Иркутской области в области окружающей среды Заболотский И.М., прокурор Эхирит-Булагатского района Иркутской области Х. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Проверив с учетом требований частей 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав советника отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области В., поддержавшую доводы жалобы, защитника А. - Л., действующую на основании доверенности, возражавшую в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьей Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области соблюдено в полной мере.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отменяя постановление старшего государственного инспектора Иркутской области в области окружающей среды от 16 декабря 2015 года и прекращая производство по делу, в отношении директора ООО "Сибирская топливная компания" А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области обоснованно пришел к выводу, что при привлечении А. к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее постановление не установилфакт того, что именно А., как директор ООО "Сибирская топливная компания", является должностным лицом, на которого возложены обязанности по соблюдению экологических норм при эксплуатации АЗС расположенной по адресу: п. "адрес изъят" и в постановлении о назначении наказания не приведено.

Согласно копии должностной инструкции от 08 июня 2015 года, управляющим АЗС, где проведена проверка, является П., на него возложена обязанность по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиеничекских и противоэпидемиологических мероприятий, для выполнения на него функций он обязан получать специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, организация производственно-хозяйственной деятельности АЗС, внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, обеспечение законности, своевременность и правильность оформления документов, необходимых для работы АЗС, он несет ответственность, в том числе за заключение и контроль за исполнением договоров по утилизации замазученных отходов, демеркуризацию, вывод ТБО, договора на разработку проекта нормативов предельно-допустимым выбросов замазученных веществ в атмосферный воздух, получение разрешения на выброс загрязняющих веществ, договора на разработку проекта обеспечения расчетной СЗЗ для предприятия, пробы воздуха на его воздействие на окружающую среду за несоблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

При таких обстоятельствах, судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области обосновано прекратил производство по делу об административном правонарушении, в отношении директора ООО "Сибирская топливная компания" А., поскольку ее вина в совершении административного правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно не установлена.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01 апреля 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Сибирская топливная компания" А. не имеется.

Вместе с тем, решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01 апреля 2016 года подлежит изменению.

Мотивируя своё решение об отмене постановления старшего государственного инспектора Иркутской области в области окружающей среды от 16 декабря 2015 года и прекращении производства по делу в отношении директора ООО "Сибирская топливная компания" А., судья, в вводной и описательно-мотивировочной частях решения указал часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, постановлением старшего государственного инспектора Иркутской области в области окружающей среды от 16 декабря 2015 года директор ООО "Сибирская топливная компания" А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит из одной части.

При таких обстоятельствах решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01 апреля 2016 года подлежит изменению: считать правильным указание в водной и описательно-мотивировочной частях решения указания на статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместо части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В остальной части вышеуказанное решение оставить без изменения.

Данное изменение решения судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01 апреля 2016 года положения директора ООО "Сибирская топливная компания" А. не ухудшает.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Сибирская топливная компания" А. изменить: в водной и описательно-мотивировочной частях решения указания на статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместо части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части это же решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Сибирская топливная компания" А. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Иркутской области в области окружающей среды Заболотского И.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья Слепнёв П.И.