Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-5294/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Стефанкова Д.В. и Сальниковой Н.А.,

при секретаре Кауровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бодайбо в интересах Бычкова С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов по проезду к месту использования отдыха и обратно, взыскании стоимости этих расходов,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 02 февраля 2016 года,

установила:

в обоснование заявленных в интересах Бычкова С.И. требований прокурор города Бодайбо указал, что Бычков С.И. является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Реализуя представленное законом право, организовав свой отдых самостоятельно, Бычков С.И. выезжал к месту отдыха в г. Иркутск и понес расходы на оплату проезда. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области (далее - УПФР в Бодайбинском районе) N 468 от 20.11.2015 Бычкову С.И. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Таксимо - Северобайкальск, Северобайкальск - Иркутск в связи с тем, что к железнодорожным билетам не приложена справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда на дату поездки; по маршруту Бодайбо - Таксимо, так как автобусный билет не содержит обязательных реквизитов; по маршруту г. Иркутск - г. Бодайбо, так как представлен в копии.

Решение пенсионного органа прокурор считает незаконным, поскольку факт осуществления Бычковым С.И. проезда по указанному маршруту, его расходы на оплату проезда к месту отдыха - конечного пункта г. Иркутска и обратно имеют документальное подтверждение.

На основании изложенного прокурор г. Бодайбо просил суд признать решение УПФР в Бодайбинском районе незаконным и взыскать с УПФР в Бодайбинском районе в пользу Бычкова С.И. стоимость проезда к месту отдыха в размере 14558,30 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Филиппов Я.И. исковые требования поддержал.

Истец - Бычков С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - УПФР в Бодайбинском районе Соболевская Н.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Решением суда от 02.02.2016 иск удовлетворен частично. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе N468 от 20.11.2015 об отказе Бычкову С.И. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно; с УПФР в Бодайбинском районе в пользу Бычкова С.И. взысканы 14430,50 руб. -компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха в г. Иркутске и обратно. В удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в Бодайбинском районе Иркутской области Соболевская Н.В., действующая на основании доверенности NТВ-09/5661 от 18.11.2015 сроком до 31.12.2016, просит решение суда отменить по мотивам его незаконности и необоснованности, в случае удовлетворения апелляционной жалобы взыскать с Бычкова С.И. госпошлину, уплаченную Управлением при подаче апелляционной жалобы. В качестве доводов к отмене судебного решения указывает, что судом необоснованно удовлетворены требования истца об оплате проезда автобусом по маршруту Бодайбо-Таксимо, поскольку автобусный билет не содержит обязательных реквизитов, а представленная как доказательство справка ООО "УК ГОРОД" от 01.12.2015 не может быть принята в качестве допустимого доказательства фактически произведенных пенсионером расходов, так как содержит сведения о тарифе на полный республиканский маршрут Бодайбо-Таксимо за одну поездку осуществляемую автомашиной УАЗ-220695 с мягкими откидными сидениями, а не в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями, как предусмотрено п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидам и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Суд неправомерно обязал ответчика компенсировать расходы Бычкова С.И. на проезд по маршруту Иркутск-Бодайбо авиатранспортом, поскольку копия билета не может служить основанием для выплаты компенсации в силу п.п. 1, 3, 9 Правил.

В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Филиппов Я.И. полагает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют почтовое уведомление, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "Почта России", в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявляли, об уважительности причин неявки не уведомили.

Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., объяснение прокурора Попова А.Б., поддержавшего возражения на доводы апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив дело, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в апелляционном порядке и удовлетворения жалобы.

Разрешая исковые требования по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение по делу, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установилюридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу о том, что Бычков С.И., имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно, как неработающий пенсионер, реализовал это право, понес расходы на проезд по маршруту Бодайбо-Таксимо-Северобайкальск-Иркутск-Бодайбо в сумме 14430,50 руб., подлежащие оплате за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Указанные выводы суда о наличии у истца права на компенсацию стоимости проезда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, основаны на правильном применении норм материального права регулирующих спорные правоотношения.

Возлагая обязанность по компенсации неработающему пенсионеру расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на территориальный орган Пенсионного фонда РФ, суд исходил из общих начал и смысла действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, доказанности несения неработающим пенсионером, проживающим в районе, приравненном к местности Крайнего Севера, Бычковым С.И. расходов на проезд к месту отдых и обратно на территории Российской Федерации.

Суд обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о несоответствии представленных Бычковым С.И. автобусных билетов правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, исходя из того, что стоимость автобусного билета по маршруту Бодайбо - Таксимо в размере 1500 руб., а также тип автобуса - "УАЗ-220695" с мягкими откидными сиденьями, на котором следовал к месту отдыха Бычков С.И., достоверно подтверждаются представленной суду ООО "УК ГОРОД" информацией.

Предоставление Бычковым С.И. электронного билета не лишает его права на компенсацию расходов на оплате стоимости проезда, поскольку факт прохождения предрейсового досмотра, осуществления перелета рейсом Иркутск-Бодайбо 25.09.2015 подтвержден посадочным талоном, данные в котором соответствуют данным электронного билета.

Апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, иной оценке доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 02 февраля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи Д.В. Стефанков

Н.А. Сальникова