Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-2039/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.,

судей Лепской К.И. и Лозиной С.П.,

при секретаре судебного заседания С.А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

по докладу судьи Лепской К.И.

дело по апелляционной жалобе Е.Р.В. на решение Лихославльского районного суда Тверской области от 18 февраля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Лихославльского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Е.Р.В. и ООО "Интер-Строй" о возложении обязанности по проведению рекультивации нарушенных земель и восстановлении плодородия почв, удовлетворить.

Возложить солидарную ответственность на Е.Р.В. и общество с ограниченной ответственностью "Интер-Строй" произвести рекультивацию нарушенных земель и восстановления плодородия почв на земельном участке с кадастровым номером: "данные изъяты" из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес" в соответствии с требованиями Основных положений о рекультивации земель, снятии сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".

Судебная коллегия

Установила:

в Лихославльский районный суд с настоящим иском обратился прокурора Лихославльского района.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Прокуратурой Лихославльского района в рамках осуществлена деятельности рабочей группы по соблюдению природоохранного, экологического законодательства проведена проверка в деятельности гр-на Е.Р.В., являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" расположен по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства. Согласно сведениям Единого государственного реестра прав земельный участок находится в собственности гр-на Е.Р.В.

В соответствии со сведениями кадастрового паспорта земельного участка от 14.10.2015 N земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 26.03.2015 и имеет уточненную площадь "данные изъяты" кв.м. Согласно проекту внутрихозяйственного землеустройства СПК "Лихославльский", участок относится к сельскохозяйственным угодьям ? пашня, сенокос. На момент проверки земельный участок не имеет ограждений. На северо-западной части земельного участка вблизи дороги имеется карьер. Карьер имеет форму многоугольника, разрыто два котлована глубиной до 5 метров, плодородный слой почвы нарушен. Специализированной техники по разработке карьера в момент проверки не обнаружено. К карьеру ведет полевая дорога. Земельный участок по целевому назначению не используется. Согласно выкопировки карты из Проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза "Лихославльский" Лихославльского района Тверской области от 1992 года вид угодий на данном земельном участке - пашня.

В рамках проверки установлено, что площадь разрабатываемого карьера на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес" составляет "данные изъяты".). Плодородный слой почвы снят, структура почвенного слоя нарушена.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 26.10.2015 за N заявлений на выдачу разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" в Министерство не поступало.

Кроме того, по факту незаконной разработки карьера на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" имеется соответствующий материал проверки в ОМВД России по Лихославльскому району КУСП N "данные изъяты" от 14.04.2015.

Таким образом, в период с 14.04.2015 по настоящее время данный земельный участок, находящийся в собственности гр-на Е.Р.В. используется с нарушением закона. Гр-н Е.Р.В. и ООО "Интер-Строй" обязаны использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на земле, не нарушать права других землепользователей и природопользователей, выполнять иные требования, предусмотренные законодательством о земле.

Ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 за N "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Федерального закона от 24.07.2002 N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", просил обязать гр-на Е.Р.В. и общество с ограниченной ответственностью "Интер-Строй" произвести рекультивацию нарушенных земель и восстановление плодородия почв на земельном участке с кадастровым номером: "данные изъяты" из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес" в соответствии с требованиями Основных положении о рекультивации земель, снятии сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лихославльского района А.А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Е.Р.В. по доверенности Ш.И.В. исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель ответчика ООО "Итер-строй" в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией по последнему известному месту нахождения.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям своих представителей в суд не направили. О дате и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют соответствующие почтовые уведомления.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе апеллянт просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное. В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на аналогичные доводы приводимые в возражениях на заявленные исковые требования. Считает, что вред земельному участку нанесен действиями ООО "Интер-Строй", которое вело работы на данном участке в соответствии с договором аренды. Доказательств его вины в указанных нарушениях земельного законодательства в материалах дела не имеется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: прокурор - Ф.В.М., представитель ответчика Е.Р.В. - Ш.И.В. Остальные лица участвующие в деле не явились, извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Заслушав доклад судьи, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Судом первой инстанции установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес"., категория земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства, является Е.Р.В.

В соответствии со сведениями кадастрового паспорта земельного участка от 14.10.2015 N земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 26.03.2015 и имел уточненную площадь "данные изъяты" кв.м. Согласно проекту внутрихозяйственного землеустройства СПК "Лихославльский", участок относится к сельскохозяйственным угодьям ? пашня, сенокос.

Также судом установлено, что 10.04.2015 года между Е.Р.В., являющимся собственником вышеуказанного земельною участка, и ООО "Интер-Строй" был заключен договор аренды в отношении указанного земельного участка.

Пунктом 1.5 договора аренды установлено, что договор заключен на срок 11 месяцев, т.е. до 10.03.2016 года.

Согласно п. 1.1 указанного договора ООО "Интср-Строй" (арендатор) принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для веления сельского хозяйства, кадастровый номер "данные изъяты", с общей площадью "данные изъяты" кв. м. расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес"

Согласно Акту приема-передачи к указанному договору аренды 10.04.2015 года на момент приемки у арендатора претензии по передаваемому участку отсутствовали.

Пунктом 3.2 заключенного договора аренды установлено, что с момента заключения договора аренды арендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту: сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земельного участка, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Прокуратурой Лихославльского района в рамках осуществления деятельности рабочей группы по соблюдению природоохранного, экологического законодательства проведена проверка в деятельности гр-на Е.Р.В., являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

В результате проверки, установлено использование указанного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием.

14 октября 2015г. Прокуратурой района с привлечением соответствующих специалистов, при осуществлении проверки, осмотра и обследования указанного земельного участка зафиксировано, что на момент проверки земельный участок не имеет ограждений. На северо-западной части земельного участка вблизи дороги имеется карьер. Карьер имеет форму многоугольника, разрыто два котлована глубиной до 5 метров, плодородный слой почвы нарушен. Специализированной техники по разработке карьера в момент проверки не обнаружено. К карьеру ведет полевая дорога. Земельный участок по целевому назначению не используется. Согласно выкопировки карты из Проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза "Лихославльский" Лихославльского района Тверской области от 1992 года вид угодий на данном земельном участке - пашня. В рамках проверки установлено, что площадь разрабатываемого карьера на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" расположенном по адресу: "адрес" составляет "данные изъяты" "данные изъяты" Плодородный слой почвы снят, структура почвенного слоя нарушена.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за N, заявлений на выдачу разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" в Министерство не поступало.

По факту незаконной разработки карьера на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" имеется соответствующий материал проверки в ОМВД России по Лихославльскому району КУСП N от 14.04.2015.

Постановлением администрации Тверской области от 31.08.2010 N-па Утвержден Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории Тверской области (далее Порядок).

В соответствии с п.1 Порядка разрешение необходимо, кроме всего прочего, на иные виды внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 26.10.2015 за N 9248-05 юридические и физические лица в Министерство не обращались.

Таким образом судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" используется для проведения земляных работ промышленным способом, в том числе для изъятия песка, находящегося под почвенным слоем земли, что является нецелевым использованием земельного участка в соответствии с его принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рациональною использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктом 1 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по сохранению почв и их плодородия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв. своевременному вовлечению земель в оборот.

Исходя из положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Из анализа положений ст. ст. 13, 42 ЗК РФ и собственник и арендатор земельного участка несут солидарную обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Установив факт использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с категорией его использования, а также факт что в период с 14.04.2015 и по настоящее время спорный земельный участок используется с нарушением закона, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, возложив солидарную ответственность на ответчиков по делу. Суждения подателя жалобы о неправомерном возложении солидарной ответственности не может быть принято во внимание как основанное на ошибочном толковании норм материального права.

Иные доводы жалоб не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется. Оснований для переоценки представленных в деле доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется. Доводы апелляционной жалобы по сути являются выражением субъективного мнения апеллянта относительно произведенной судом оценки доказательств, при этом объективных данных, которые бы с достоверностью опровергали приведенные доказательства апелляционная жалоба не содержит.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь, ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лихославльского районного суда Тверской области от

18 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г. Буланкина

Судьи К.И. Лепская

С.П. Лозина