Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-2058/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Золина М.П.,

судей Беляк А.С., Гудковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Седовой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Тверского областного суда по докладу судьи Золина М.П.

дело по апелляционной жалобе администрации города Твери на решение Пролетарского районного суда г. Твери от 01 марта 2016 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Администрации гор. Твери к Колесник Е.А. и Колесник Т.Н. о прекращении права долевой собственности на комнату площадью 20,5 в квартире "адрес", признании права муниципальной собственности на данную комнату, выселении ответчиков из указанной комнаты, признании за ответчиком Колесник Е.А. права собственности на квартиру N "адрес" - отказать"

Судебная коллегия

установила:

Администрация города Твери обратилась в суд с иском к Колесник Е.А., Колесник Т.Н. с требованиями признать за Колесник Е.А. право собственности на однокомнатную квартиру N N общей площадью 31,4 кв.м, жилой площадью 20,5 кв.м, расположенной по адресу: "адрес"; прекратить право собственности Колесник Е.А. на комнату площадью 20,5 кв.м, в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 52,4 кв.м, жилой площадью 37,0 кв.м, по адресу: "адрес"; выселить Колесник Е.А. и Колесник Т.Н. из жилого помещения общей площадью 20,5 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 52,4 кв.м, жилой площадью 37,0 кв.м по адресу: "адрес"; признать право собственности муниципального образования город Тверь на комнату площадью 20,5 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 52,4 кв.м, жилой площадью 37,0 кв.м по адресу: "адрес" (доля в праве 36/100) в трехкомнатной коммунальной квартире. В обоснование исковых требований указано, что Колесник Е.А. и Колесник Т.Н. проживают в одной комнате общей площадью 29,03 кв.м, жилой площадью 20,5 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 52,4 кв.м, жилой площадью 37,0 кв.м по адресу: "адрес". Согласно свидетельству о государственной регистрации права Колесник Е.А. является собственником комнаты общей площадью 29,03 кв.м, жилой площадью 20,5 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 52,4 кв.м, жилой площадью 37,0 кв.м по адресу: "адрес". Постановлением администрации г. Твери от 31 декабря 2009 г. N 3869 жилой дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185 "О фонде содействия формированию жилищно-коммунального хозяйства" выделяются денежные средства из Фонда на проведение мероприятий по отселению граждан из аварийного жилищного фонда. Переселение граждан в рамках данного федерального закона осуществляется в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ. В соответствии с муниципальной программой "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы", утвержденной Постановлением администрации г. Твери от 25 июня 2013 г. N 736 администрацией г. Твери осуществляется переселение граждан из аварийного жилищного фонда (далее по тексту - Постановление).

05 мая 2010 года Колесник Е.А. выразила в письменной форме согласие на участие в программе расселения. 01 марта 2011 г. написала заявление о согласии на предоставление в собственность равнозначное доли другого жилого помещения общей площадью не менее 29,03 кв.м, состоящего из одной комнаты, путем заключения договора мены в рамках реализации региональной программы.

В соответствии с п. 34 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, жилые помещения являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В рамках предоставленных денежных средств, на основании открытого аукциона в электронном виде департаментом ЖКХ администрации г. Твери по муниципальному контракту N N от 16 декабря 2013 г. на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", для ответчиков закуплена отдельная однокомнатная квартира N N общей площадью 31,4 кв.м, жилой площадью 20,5 кв.м. Указанная квартира принята в муниципальную собственность постановлением администрации г. Твери от 21 июня 2015 г. N 37 "О приеме квартир в муниципальную казну". В связи с началом переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации муниципальной программы "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы" жители дома N "адрес" были уведомлены о переселении их в новые благоустроенные жилые помещения. Предоставляемое ответчикам жилое помещение соответствует требованиям части 1 статьи 89 ЖК РФ, является равнозначным, находится в том же населенном пункте. В установленный в уведомлении о переселении от 03 февраля 2015 г. срок (до 15 февраля 2015 г.) Колесник Е.А. согласия либо отказ на переселение не выразила.

В судебном заседании представители истца - Администрации гор. Твери - Аваев Д.В. и Сорокина А.В. требования поддержали в полном объеме.

Ответчики Колесник Е.А. и Колесник Т.Н., представитель ответчика Леонова Е.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что отказались от переселения в предлагаемую квартиру, поскольку в данной квартире кухня и жилая комната не являются изолированными помещениям, данное жилое помещение имеет худшие потребительские свойства в сравнении с занимаемым ими в настоящее время, что ухудшает жилищные условия, кроме того полагали, что органом местного самоуправления не выполнены условия изъятия жилого помещения, предусмотренные статьей 32 ЖК РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец администрация города Твери просит решение отменить и принять новое, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно указывает, что жилое помещение в рамках переселения из аварийного жилого дома для ответчиков приобретено с соблюдением действующего жилищного законодательства и Федерального закона N 185-ФЗ. Предоставление жилья в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда носит компенсационный характер и направлено на ликвидацию угрозы для жизни граждан, а не направлено на получение жилого помещения в рамках ст. 57 ЖК РФ в порядке очередности гражданам, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Прокурором Пролетарского района города Твери принесены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежит удовлетворению.

Представитель администрации г. Твери в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В связи с этим суд в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения ответчиков Колесник Е.А. и Колесник Т.Н., представителя ответчика Колесник Е.А. - Головина В.Ю., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Колесник Е.А. является собственником комнаты общей площадью 29,03 кв.м, жилой площадью 20,5 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 52,4 кв.м, жилой площадью 37,0 кв.м по адресу: "адрес". Постановлением администрации города Твери от 31 декабря 2009 г. N 3869 вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Заявлением от 05 мая 2010 года Колесник Е.А. выразила согласие на участие в программе расселения. 01 марта 2011 года ответчики представили в администрацию гор. Твери заявления, в котором выразили согласие на предоставление им в собственность равнозначной доли другого жилого помещения общей площадью не менее 29,03 кв.м, состоящего из одной комнаты путем заключения договора мены в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилья.

02 июля 2013 года Администрацией гор. Твери направлено требование в порядке п. 10 ст. 32 ЖК РФ о сносе дома в срок до 01 декабря 2013 года и предупреждение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд; 09 декабря 2013 года Администрацией гор. Твери издано постановление N 1633 об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, в том числе жилого помещения, принадлежащего ответчику и земельного участка, занятого многоквартирным домом.

03 февраля 2015 года ответчикам было направлено письмо администрации Пролетарского района в гор. Твери с предложением переселения в кв. 6 д. 14 по ул. Центральная (п. Элеватор) в гор. Твери и представления необходимых документов для заключения договора мены. По утверждению истца, в установленный в уведомлении о переселении срок (до 15 февраля 2015 г.) ответчик согласия либо отказ на переселение не выразила. В материалы дела ответчиками представлена копия письма ответчика Колесник Е.А. в адрес департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики от 24 июля 2014 года с отметкой о получении с вх. N 28-469/01 от 24 июля 2014 года о несогласии с переселением по вышеуказанному адресу (л.д. 72).

При разрешении заявленных требований, суд руководствовался положениями статьи 32 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что данных о том, что ответчику предлагалось выкупить принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, не имеется, также не определялась стоимость изымаемого жилого помещения, следовательно Колесник Е.А., как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, была лишена права на получение стоимости изымаемого имущества.

Также суд учитывал, что заявленные истцом требования о прекращении права собственности ответчика на жилое помещение, признании за ним права на помещение, находящееся в муниципальной собственности и признание права муниципальной собственности на принадлежащее ответчику жилое помещение не основаны на нормах материального закона о приобретении и прекращении права собственности (главы 14,15 ГК РФ). Предусмотренных законом оснований приобретения и прекращения участниками спорных правоотношений права собственности на объекты недвижимого имущества истцом не приведено и судом не установлено, требование органа местного самоуправления о признании права основано на нормах статей 85-89 ЖК РФ, которые не применимы к спорным правоотношениям.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам правовой позиции истца, которая была заявлена им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, они не опровергают по существу выводов суда первой инстанции и не являются основанием к отмене судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей330 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Твери от 01 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Твери - без удовлетворения.

Председательствующий: М.П. Золин

Судьи: А.С. Беляк

М.В. Гудкова