Решение Московского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 12-1109/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Стройремстиль" по доверенности Амершаевой В.Б. на постановление Домодедовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Стройремстиль",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Домодедовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Стройремстиль" (далее ООО "Стройремстиль", Общество) юридический адрес: "данные изъяты", Кутузовский проспект, "данные изъяты", стр.2; ИНН: 7723323006; ОГРН: 1027723009060, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе на постановление городского суда защитник ООО "Стройремстиль" Амершаева В.Б. просит об его отмене и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Стройремстиль" Колесова С.В., суд второй инстанции считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из постановления суда следует, что "данные изъяты" в 11 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства на территории жилой застройки, расположенной по адресу: "данные изъяты", северная часть "данные изъяты", территория " "данные изъяты"", выявлено, что юридическое лицо ООО " "данные изъяты"" в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" привлекало к трудовой деятельности гражданина "данные изъяты" Чориев Е.Э., "данные изъяты" года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента в Российской Федерации, действующего на территории Московской области, чем нарушило п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 ФЗ N115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Считая вину Общества в совершении правонарушения доказанной, городской суд указал, что данный факт подтверждается распоряжением УФМС России по Московской области о проведении внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территорий и помещений, фототаблицей к проколу осмотра, объяснением Чориева Е.Э., сведениями ЦБДУИГ ФМС России, постановлением об административном правонарушении в отношении Чориева Е.Э., объяснением Шарипова Р.Р., договором подряда между ОАО " "данные изъяты"" и ООО " "данные изъяты"" на выполнение строительных работ на территории " "данные изъяты"", актом проверки, объяснением свидетеля Хайнацкой О.Д., выпиской из ЕГРЮЛ, рапортом начальника отделение МРОКПИГ N3 УФМС России по Московской области.

Между тем, судом не учтено, что производство по настоящему делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ возбуждено и административное расследование проведено в отношении иного юридического лица - ЗАО " "данные изъяты"" на основании определения должностного лица от "данные изъяты" (л.д.25).

Постановлением должностного лица от "данные изъяты" производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО " "данные изъяты"" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ прекращено (л.д.65-66).

После принятия указанного процессуального решения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО " "данные изъяты"" в данном деле решен вопрос о привлечении к административной ответственности другого юридического лица - ООО " "данные изъяты"", так как "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении в отношении другого ООО " "данные изъяты"" по ч. 4 ст. 18. 15 КоАП РФ (л.д.60-71), виновность которого по настоящему делу была установлена постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 19 февраля 2016 года.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении, возбужденном и рассмотренном в отношении одного юридического лица, решен вопрос и привлечено к административной ответственности другое юридическое лицо, что является недопустимым и не предусмотрено нормами КоАП РФ, поскольку производство по делу об административном правонарушении ведется в отношении одного лица и заканчивается в соответствии со ст. 29. 9 КоАП РФ вынесением постановления или определения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено городским судом с существенным процессуальным нарушением, являющимся самостоятельным основанием к отмене принятого решения.

Учитывая, что в соответствии со ст. 4. 5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица - ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении следует направить в Домодедовский городской суд Московской области для решения вопроса о формировании другого дела об административном правонарушении в отношении ООО " "данные изъяты"" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не разрешая доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Домодедовского городского суда Московской области от 19 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты" - отменить, дело направить в Домодедовский городской суд Московской области для решения вопроса о формировании другого дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"".

Судья И.Н. Суханова