Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-6370/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Филиповой И.В., Шмелева А.Л.,

при секретаре: Автандилян М.С.,

рассмотрев 13 апреля 2016 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Антиповой Ю. С. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 21 декабря 2015 года по делу по иску Антиповой Ю. С. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании незаконным решения и возложении обязанности восстановить на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения явившихся лиц,

установила:

Антипова Ю.С. обратилась в суд с иском о признании решения начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 16 июля 2015 года о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным, возложении на ответчика обязанности восстановить ее на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи Антипова В.А., указав, что является супругой военнослужащего Антипова В.А., состоящего на жилищном учете в Министерстве обороны РФ. С Антиповым В.А. состоит в зарегистрированном браке с 22 июля 2011 года, от брака имеют двоих несовершеннолетних детей - данные изъяты, и данные изъяты.

Решением начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 20 июня 2012 года она принята на жилищный учет, однако решением от 16 июля 2015 года она снята с жилищного учета в связи с ухудшением своих жилищных условий, поскольку в 2012 году снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Представитель ответчика 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что истица до 13 ноября 2012 года была зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 52,8 кв.м по адресу: "данные изъяты" после 13 ноября 2012 года зарегистрировалась в жилом помещении по адресу: "данные изъяты", ухудшив свои жилищные условия.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 21 декабря 2015 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Антипова Ю.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая истице в удовлетворении иска, суд исходил из того, что, снявшись с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировавшись в том же населенном пункте в служебном жилом помещении, Антипова Ю.С. совершила действия, повлекшие за собой ухудшение жилищных условий.

С выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Аналогичные требования изложены в статье 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" от 30 сентября 2010 года N 1280.

Из материалов дела усматривается, что решением начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 16 июля 2015 года подполковнику Антипову В.А. отказано в выплате жилищной субсидии на состав семьи из четырех человек. Внесены изменения в личную карточку очередника подполковника Антипова В.А., из единого реестра исключена его жена, Антипова Ю.С., а он считается нуждающимся в обеспечении жилым помещением с составом семьи из трех человек.

Основанием для данного решения явились следующие обстоятельства: Антипов В.А. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением 10.03.2012 г. с составом семьи из четырех человек: он, жена - Антипова Ю.С., дочь - Антипова С.В., 19.09.2013 года рождения, сын - Антипов В.В., 24.03.2015 года рождения.

Антипов В.А. и члены его семьи в настоящее время зарегистрированы в служебном жилом помещении в виде отдельной квартиры по адресу: "данные изъяты". Его жена, Антипова Ю. С., до 13 ноября 2012 была зарегистрирована в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 52,8 кв. м по адресу: "данные изъяты", собственником которой являются Кобцев Г.А. и Корнилова Т.В., согласно выписки из домовой книги Антипова Ю.С. является внучкой собственников данного жилого помещения.

Снявшись с регистрации по вышеуказанному адресу и зарегистрировавшись в том же населенном пункте в служебном жилом помещении, Антипова Ю.С. совершила действия, повлекшие за собой ухудшение жилищных условий.

Суд согласился с доводами ответчика, пришел к выводу о том, что решение о признании Антиповой Ю.С. нуждающейся в обеспечении жилым помещением в составе семьи своего мужа, Антипова В.А., с 10.03.2012 было необоснованным.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Так, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и соответствующих норм законодательства Московской области, ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, способных привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (Определение Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года N 258-О-О).

В этой ситуации решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные заявительницей, умышленными, и является ли это препятствием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, требовало оценки фактических обстоятельств.

Между тем, суд первой инстанции, формально применяя к возникшим правоотношениям ст. 53 ЖК РФ, не учел и не дал соответствующей оценки тому обстоятельству, что после вступления в зарегистрированный брак с Антиповым В.А. истица стала проживать с ним одной семьей.

Вступление граждан в брак предполагает совместное проживание супругов и их детей, в связи с чем регистрация истицы по месту жительства супруга Антипова В.А. и совместное их проживание на служебной жилой площади не является преднамеренным ухудшением жилищных условий Антиповой Ю.С.

Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, решение суда подлежит отмене в соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании имеющихся в деле доказательств судебная коллегия полагает возможным принять новое решение, которым исковые требования Антиповой Ю.С. удовлетворить.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 21 декабря 2015 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Антиповой Ю. С. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 16 июля 2015 года N 1/ТС/241/О.

Обязать начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ восстановить Антипову Ю. С. на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи Антипова В. А..