Постановление Московского областного суда от 08 апреля 2016 г. по делу N П4А-10/2016

Заместитель председателя Московского областного суда С.В. Соловьев, рассмотрев жалобу Долгова С.С. на определение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и определение Московского областного суда от "данные изъяты" о возвращении жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Роговой М. Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа Химки от "данные изъяты" прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Роговой М. Н. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением Комиссии, Долгов С.С., в интересах несовершеннолетнего Долгова Ивана "данные изъяты" г.р, принес на него жалобу, которая определением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" была возвращена, по тем основаниям, что Долгов С.С. не является лицом полномочным обжаловать данное постановление в соответствии с требованиями ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ.

Определением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" вышеуказанное определение Химкинского городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12-30.16 КоАП РФ, Долгов С.С. просит отменить принятые по делу судебные акты, указывая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку он является законным представителем несовершеннолетнего потерпевшего- Долгова Ивана.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В пункте 1 ст. 64 СК РФ указано, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с действующим законодательством РФ об административных правонарушениях одним из специальных субъектов административной ответственности являются родители и иные законные представители несовершеннолетних.

Данное дело об административном правонарушении было возбуждено по заявлению Долгова С.С., отца несовершеннолетнего Долгова Ивана "данные изъяты" г.р.

Анализ положений КоАП РФ позволяет выделить составы административных правонарушений, субъектами которых являются родители или иные законные представители несовершеннолетних, к которым отнесена в том числе и ст. 5.35 КоАП РФ. Содержание диспозиции данной статьи вытекает из положений Семейного кодекса РФ, посвященных обязанностям родителей (иных законных представителей) по отношению к детям.

Диспозиция ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность родителей (законных представителей) за нарушение прав и законных интересов детей.

Таким образом, по смыслу статьи 25.2 КоАП РФ, несовершеннолетний ребенок, нарушение прав и интересов которого вменялись Роговой М.Н. в качестве административного правонарушения, является потерпевшим по данному делу, а его отец - Долгов С.С. законным представителем потерпевшего, права которого направлены на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего по указанному делу.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица (в суд общей юрисдикции), законными представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником.

В соответствии с положениями ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, законные представители физического лица вправе осуществлять свои полномочия на этапе обжалования постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, вывод судей двух инстанций об отсутствии у Долгова С.С., как законного представителя несовершеннолетнего, права на обжалование постановления должностного лица является незаконным.

При таких обстоятельствах, определение судьи Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и определение судьи Московского областного суда от "данные изъяты", о возврате жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Роговой М. Н., подлежат отмене, а жалоба Долгова С.С. возвращению в Химкинский городской суд для рассмотрения.

Руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и определение Московского областного суда от "данные изъяты" о возврате жалобы на постановление от "данные изъяты", вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.о. Химки в отношении Роговой М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Химкинский городской суд "данные изъяты" для разрешения вопроса о принятии жалобы Долгова С. С..

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев