Решение Самарского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 12-244/2016

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "СГС" Алиева С.А.о. на постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 апреля 2016 года, которым юридическое лицо ООО "СГС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе-ресторана "Глобус", расположенного по адресу г. Тольятти, Южное шоссе, 45А, на срок 90 (девяносто) суток,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 апреля 2016 года юридическое лицо -Общество с ограниченной ответственностью "СГС" (далее ООО "СГС" или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе-ресторана "Глобус", расположенного по адресу г. Тольятти, Южное шоссе, 45А, на срок 90 (девяносто) суток.

Не согласившись с указанным решением, директор ООО "СГС" Алиев С.А.о. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом указал, что с нарушениями не согласен, так как ресторан не работал из-за кризиса, посетителей не принимали, в помещении находились рабочие. В настоящее время ресторан также не работает. Кроме того, полагает, что при рассмотрении дела не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просил состоявшееся по делу постановление судьи отменить.

Проверив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Исходя из установленных в ст.11,17,39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" положений, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения требований и норм санитарно- эпидемиологического законодательства кафе-ресторана "Глобус", деятельность в котором осуществляет ООО "СГС" по адресу: г. Тольятти, ул. Южное шоссе, 45а, было выявлено, что в производственных и складских помещениях находятся посторонние лица; моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывом не менее 20мм от верха приемной воронки; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; производственные помещения не содержаться в чистоте, текущая уборка проводится не своевременно; отсутствуют разрешенные к применению дезинфицирующие средства; разделочный инвентарь, разделочные доски, ножи не маркированы; организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования: для мытья посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные и двухсекционные ванны; в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; чистый инвентарь хранится в картонных коробках навалом; допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией (уборочный инвентарь совместно с пищевыми продуктами; сырые корнеплоды хранятся в производственном цехе); допускается наличие насекомых (вредных членистоногих - тараканов); неорганизован производственный контроль, осуществляемый в соответствии с санитарными правилами.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина Общества в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события вменяемого правонарушения, и содержащим описание обстоятельств произошедшего, и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - ООО "СГС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, на которые Алиев С.А.о. ссылается в жалобе, в том числе и в части того, что в настоящее время кафе-бар не работает в связи с реконструкцией данного объекта, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи.

Доводы Алиева С.А.о. о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными с учетом вышеизложенных обстоятельств и не влекут отмену постановления судьи Автозаводского районного суда. Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Другие доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.

Административное наказание ООО "СГС" назначено в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12.КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции счел необходимым назначить ООО "СГС" административное наказание в виде административного приостановления деятельности приостановления деятельности кафе-ресторана "Глобус", расположенного по адресу г. Тольятти, Южное шоссе, 45А, на срок 90 (девяносто) суток.

Порядок и срок давности привлечения ООО "СГС" к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 апреля 2016 года о признании ООО "СГС" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности кафе-ресторана "Глобус", расположенного по адресу г. Тольятти, Южное шоссе, 45А, на срок 90 (девяносто) суток оставить без изменения, жалобу директора ООО "СГС" Алиева С.А.о.- без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков