Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-3475/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Набок Л.А., Акининой О.А.,

при секретаре - Головачевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Маланичева А.П. на решение Октябрьского городского суда Самарской области от 19 января 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Маланичева А.П. к Администрации г.о.Октябрьск Самарской области о предоставлении жилого помещения,-отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маланичев А.П. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Октябрьск Самарской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. ему на праве собственности принадлежала квартира "адрес" Самарской области, который ДД.ММ.ГГГГ полностью сгорел. ДД.ММ.ГГГГ в связи с его обращением, ответчик отказал в предоставления ему жилого помещения, взамен сгоревшего, или равноценной выплаты на покупку нового жилья. Считает данный отказ незаконным.

Основываясь на изложенном, Маланичев А.П. просил суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами жилой площади на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Маланичев А.П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В заседании судебной коллегии Маланичев А.П. доводы апелляционной жалобы поддержал. Просил приобщить к материалам дела выписку из ЕГРП на квартиру по адресу: "адрес".

Представитель Администрации г.о. Октябрьск Самарской области Уразметов Р.Р. возражал против доводов апелляционной жалобы. В сентябре 2011г. Межведомственной комиссией г.о. Октябрьск вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией в паспортном столе МУП "Жилищное управление" запрошен список зарегистрированных в сгоревшем доме жильцов. Наниматели жилого помещения и собственники жилья обратились в Администрацию г.о.Октябрьск Самарской области с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилья. Все жильцы дома, в том числе лица, являющиеся наследниками собственников жилья, получили квартиры в 2012г. и расселены. Маланичев А.П. в Администрацию г.о.Октябрьск с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в получении жилого помещения не обращался, документы, подтверждающие его право собственности на уничтоженное имущество не предоставлял, адрес своего проживания не указывал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Маланичев А.П. является собственником квартиры "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ. в результате пожара дом по вышеуказанному адресу полностью сгорел.

ДД.ММ.ГГГГ. заключением Межведомственной комиссии г.о.Октябрьск Самарской области указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, взамен сгоревшего, или равноценной выплаты на покупку нового жилья.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.о.Октябрьск Маланичеву А.П. отказано в предоставлении жилого помещения из-за несвоевременного обращения к ответчику.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия основания для возложения обязанности на Администрацию обеспечить истца другим жилым помещением, поскольку Маланичев А.П. не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, своевременно не предоставил в Администрацию г.о.Октябрьск Самарской области документы, подтверждающие его право собственности на квартиру, находившуюся в сгоревшем доме, а также ввиду наличия у него жилья, пригодного для постоянного проживания.

Между тем, судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда, поскольку судом не исследованы все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Как следует из представленных в судебную коллегию документов, постановлением Главы г.о.Октябрьск Самарской области от 22.07.2010г. N457 утверждена городская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Октябрьск на 2010-2011г.г.".

Постановлением Администрации г.о. Октябрьск от 01.06.2012г. N278 сроки реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Октябрьск на 2010-2011г.г." - заменены на новые - на 2010г.-2015г..

Согласно приложению к Постановлению Администрации городского округа Октябрьск от 01.06.2012 года N 278 многоквартирный жилой дом "адрес" включён в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Октябрьск Самарской области в 2012 году.

27.09.2012 года Администрацией городского округа Октябрьск издано Постановление "О заключении соглашений с собственниками о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого" которым Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск поручено заключить с собственниками жилых помещений о предоставлении жилого помещения, взамен изымаемого согласно перечню собственников жилых помещений в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

Из приложения к указанному постановлению Администрации г.о. Октябрьск жилой дом "адрес" включён в перечень собственников жилых помещений, получающих жилое помещение взамен изымаемого.

В силу пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В данном случае жилой дом, в котором находилось принадлежащее Маланичеву А.П. жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец, воспользовавшись своим правом выбора способа обеспечения его жилищных прав, выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

При этом, судебная коллегия отмечает, что действующее законодательство не ставит обеспечение жилым помещением по вышеуказанным основаниям в зависимость от момента обращения граждан.

Более того, вывод суда первой инстанции об отсутствии нуждаемости в получении жилого помещения со ссылкой на наличие регистрации истца и его фактическое проживание по адресу: "адрес", также не является основанием для отказа в предоставлении Маланичеву А.П. другого жилого помещения по указанным основаниям, поскольку жилое помещение по данному адресу находится в собственности Тараканова А.В., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 19.04.2016г. за N

Учитывая, что на момент принятия решения вопрос о предоставлении Маланичеву А.П. другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, ответчиком не решен, жилое помещение в порядке, установленном жилищным законодательством, не предоставлено, судебная коллегия считает решение суда незаконным и подлежащим отмене с постановлением нового о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского городского суда Самарской области от 19 января 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Октябрьска Самарской области предоставить Маланичеву А.П. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: