Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-5171/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Емелина А.В.,

судей - Никоновой О.И. и Евдокименко А.А.,

при секретаре - Лещевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 15.02.2016 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Овчаровой С.С.- удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности Овчаровой С.С. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Назначить Овчаровой С.С. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Никоновой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овчарова С.С. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж и назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В стаж её работы не был включен том числе период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным. По её мнению, Письмо Пенсионного фонда РФ от 20.10.2010 года NЛЧ 025-24/1107, на которое ссылается ответчик, ограничивает её права и противоречит Конституции РФ. КЗоТ РСФСР, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривал, что женщинам, имеющим детей до трехлетнего возраста, предоставляется отпуск, который включается в стаж работы по специальности при назначении пенсии. На момент обращения в орган пенсионного фонда она имела 25 летний педагогический стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Овчарова С.С. просила суд признать решение комиссии УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); обязать УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный фонд.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение, отказав Овчаровой С.С. в удовлетворении иска. Представитель УПФ РФ в Комсомольском районе г. Самары настаивает на том, что в соответствии с нормами законодательства, отпуск по уходу за ребенком, который начался после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно, в соответствии со ст. ст.167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст. 39 Конституции РФ).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ Овчарова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о досрочном назначении страховой пении по старости.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области Овчаровой С.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N в специальный стаж истца не был включен, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона N173-ФЗ, засчитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет только до ДД.ММ.ГГГГ С учетом засчитанных в стаж работы истца периодов общая продолжительность специального стажа составила 22 года 03 месяца 26 дней.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Овчарова С.С. ( ФИО1) окончила Тольяттинское педагогическое училище N по специальности "Воспитание в дошкольных учреждениях".

ДД.ММ.ГГГГ истец принята в ясли-сад N воспитателем.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО2.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167).

Ссылаясь на то, что Овчарова С.С. родила ребенка в период действия нормативных актов, предусматривающих возможность включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, следовательно, он должен быть включен в льготный стаж, суд удовлетворил заявленные требования, включив спорный периоды работы в специальный стаж истца и назначив ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, считает его незаконным, основанным на неправильном толковании норм законодательства, действующих в указанный период.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, право на включение отпуска по уходу за ребенком связано не с датой рождения ребенка, а началом отпуска по уходу за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком у истца начался ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включению не подлежал.

Поскольку без включения спорного периода у истца на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж составляет мене 25 лет, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 3 части 2 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда "адрес" от 15.02.2016г. отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать Овчаровой С.С. в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ в "адрес" о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: