Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33-5477/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Лазарева Н.А.,

судей Самчелеевой И.А., Клюева С.Б.,

при секретаре Устяк Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой Л.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

с апелляционной жалобой Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Отрадном Самарской области на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 03 февраля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Давыдовой Л.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Давыдовой Л.П.:

- период работы в Территориальном медицинском объединении г. Отрадного с 24.09.1990 г. по 08.01.1996 г. в должности медсестры для новорожденных, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.01.1991 г. по 14.05.1991 г., в отпуске по уходу за ребенком с 15.05.1991 г. по 10.05.1993 г., в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 08.09.1994 г. по 11.09.1994 г., с 08.12.1994 г. по 18.12.1994 г.);

- период работы в МУ "Отрадненская городская больница" с 09.01.1996 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры для новорожденных, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.1997 г. по 08.04.1997 г. в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 12.11.1997 г. по 21.11.1997 г.);

- период работы в МУ "Отрадненская городская больница" с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры для новорожденных в календарном исчислении (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 13.01.2001 г.);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 г. по 19.04.2002 г., с 12.01.2006 г. по 09.02.2006 г., с 17.11.2010 г. по 14.12.2010 г., с 12.02.2015 г. по 13.03.2015 г.

Назначить Давыдовой Л.П. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 14 сентября 2015 г.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А.., объяснения представителя истца Давыдовой Л.П. - адвоката Рябухина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давыдова Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Отрадном Самарской области (далее - УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, указав, что решением пенсионного органа от 20.10.2015 г. ей неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Просила суд включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации - с 12.03.1997 г. по 18.04.1997 г., с 11.03.2002 г. по 19.04.2002 г., с 12.01.2006 г. по 09.02.2006 г., с 17.11.2010 г. по 14.12.2010 г., с 12.02.2015 г. по 13.03.2015 г.; работы с 24.09.1990 г. по 08.01.1996 г. в Территориальном медицинском объединении г. Отрадного (далее - ТМО г. Отрадного) в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения (стационар хирургического профиля) в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; работы с 09.01.1996 г. по 31.10.1999 г. в МУ "Отрадненская городская больница" в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения (стационар хирургического профиля) в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. в МУ "Отрадненская городская больница" в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения (стационар хирургического профиля) в календарном исчислении и признать за ней право на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику с 14.09.2015 г.

Дополнительно указала, что в период с 09.01.1991 г. по 14.05.1991 г. она находилась в отпуске по беременности и родам, с 15.05.1991 г. по 23.09.1992 г. - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 24.09.1992 г. по 10.05.1993 г. - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и полагала, что указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР Башловина Н.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске, поскольку судом неправомерно включены указанные периоды в стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии.

На апелляционную жалобу представителем истца Давыдовой Л.П. - адвокатом Рябухиным Е.М. поданы письменные возражения, содержащие просьбу об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

Истец Давыдова Л.П., надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, обеспечила явку своего представителя - адвоката Рябухина Е.М., который возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Ответчик - УПФР о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исходя из положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 14.09.2015 г. Давыдова Л.П. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением пенсионного органа от 20.10.2015 N Давыдовой Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 30 лет. Специальный стаж истца по расчетам УПФР составил 17 лет 11 мес. 5 дней.

В стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения не включены:

- периоды трудовой деятельности истца: в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения в ТМО г. Отрадного с 24.09.1990 г. по 08.01.1996 г. из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев; в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения (стационар хирургического профиля) в МУ "Отрадненская городская больница" с 09.01.1996 г. по 31.10.1999 г. из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев; в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения (стационар хирургического профиля) в МУ "Отрадненская городская больница" с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.03.1997 г. по 18.04.1997 г.; с 11.03.2002 г. по 19.04.2002 г.; с 12.01.2006 г. по 09.02.2006 г.; с 17.11.2010 г. по 14.12.2010 г.; с 12.02.2015 г. по 13.03.2015 г.;

- периоды нахождения: в отпуске по беременности и родам с 09.01.1991 г. по 14.05.1991 г.; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 15.05.1991 г. по 23.09.1992 г.; в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 24.09.1992 г. по 10.05.1993 г.;

- периоды отпусков без сохранения заработной платы - с 08.09.1994 г. по 11.09.1994 г., с 08.12.1994 г. по 18.12.1994 г., с 12.11.1997 г. по 21.11.1997 г., с 13.01.2001 г. по 13.01.2001 г.

Отказывая во включении в льготном исчислении периода работы истца в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения ТМО г.о. Отрадного УПФР исходил из того, что наименование организации не соответствует Списка учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Отказывая во включении в льготном исчислении периодов работы истца в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения (стационар хирургического профиля) в МУ "Отрадненская городская больница" УПФР исходит из того, что данная должность не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781.

Между тем, в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии п. 1 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как следует из постановления Минтруда и соцразвития России от 01.12.2003 N 79, приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.10.2009 N 825н, которые применяются к Списку учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, как и в сам Список включена медико-санитарная часть.

Как следует из трудовой книжки и из справки с места работы, истец 24.09.1990 г. принята на работу в ТМО г. Отрадного на должность медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения.

При этом как следует из материалов дела, с 01.01.1988 г. медико-санитарная часть НГДУ "Первомайнефть" переименована на основании приказа Областного отдела здравоохранения от 29.12.1987 N в Территориальное медицинское объединение г. Отрадного.

Из Устава ТМО г. Отрадного следует, что оно образовалось путем переименования медико-санитарной части, при этом функции медико-санитарной части сохранились.

Кроме того, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют право лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения исключительно в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, следует, что ТМО г. Отрадного, в котором истец работала в спорный период, является учреждением здравоохранения.

Таким образом, в соответствии вышеназванными положениями правовых оснований для отказа во включении спорного периода с 24.09.1990 г. по 08.01.1996 г. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев у пенсионного органа не имелось.

Проанализировав нормативные акты, регулирующие отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшие в период осуществления истцом медицинской деятельности, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды работы истца в должности медицинской сестры для новорожденных с 24.09.1990 г. по 08.01.1996 г. в ТМО г. Отрадного, с 09.01.1996 г. по 31.10.1999 г. в МУ "Отрадненская городская больница" в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев и с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. в МУ "Отрадненская городская больница" в календарном исчислении, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения.

В указанные периоды деятельность Давыдовой Л.П. непосредственно связана с оказанием населению квалифицированной лечебной и иной помощи, подтверждена постоянная ее занятость на работе в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298 (дата введения 01.01.1995) к среднему медицинскому персоналу относятся медицинский персонал по уходу и акушерству,

медицинский персонал по уходу, входящие в базовую группу медицинские сестры.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 N 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995 г., 03.02.1999 г. и приложением к нему, наименование таких должностей как медицинская сестра (акушерка), платная медицинская сестра, средние медицинские работники (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) в действующий штатных нормативах соответствуют номенклатуре должностей медицинская сестра или акушерка, медицинская сестра (палатная), фельдшер, акушерка и медицинская сестра.

Из материалов дела следует, что статус медицинских учреждений, в которых работала, истец в спорные периоды, в тождественности указанной в ее трудовой книжке должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения должности медицинской сестры сомнений не вызывает.

Действительно, вышеназванными Списками не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "медицинской сестры для новорожденных", указанная должность Списках не поименована.

Вместе с тем, должностные обязанности по должности медицинской сестры содержатся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н. Согласно указанному правовому акту в должностные обязанности медицинской сестры, деятельность которой связана с оказанием лечебной и иной помощи населению, входит оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, ухода за больными в медицинской организации и на дому, стерилизация медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов для ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и прочее.

В соответствии с представленной в материалах дела должностной инструкцией медицинской сестры по уходу за новорожденными родильного отделения, ее обязанности соответствуют вышеуказанному Единому квалификационному справочнику (л.д. 28-29).

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01.11.1999 г. могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Абз. 3 п. 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28, в соответствии с которым предусмотрено акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28 родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Письмом Минздрава России от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) являются отделениями хирургического профиля.

Поскольку в период с 24.09.1990 г. по 31.10.1999 г. Давыдова Л.П. работала в должности медицинской сестры для новорожденных акушерского отделения, то есть в должности медицинской сестры отделения хирургического профиля, следовательно, указанный период подлежал зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за один год и 6 месяцев, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Должность "медицинская сестра" относится к среднему медицинскому персоналу (приказ Минздрава СССР от 09.09.1964 N 9, Приказ Минздрава России от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Факт занятости Давыдовой Л.П. в спорные периоды трудовой деятельности в должности "медицинская сестра" также подтверждены трудовой книжкой, приказами, справкой уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, штатными расписаниями и должностной инструкцией.

Таким образом, период работы Давыдовой Л.П. в должности медицинской сестры для новорожденных в МУ "Отрадненская городская больница" с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. также подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в календарном исчислении.

Учитывая характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности в указанные периоды, принимая во внимание данные Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н и иные нормативные положения, выполняемые Давыводовой Л.П. должностные обязанности по должности медицинской сестры для новорожденных, соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком, суд с учетом того, что истец в период до предоставления отпуска по беременности и родам, и по уходу за ребенком осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры для новорожденных родильного отделения в медицинском учреждении здравоохранения, который засчитывается в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, суд не усмотрел правовых препятствий к исчислению периода нахождения Давыдовой Л.П. в указанных отпусках в льготном порядке, и применил указанный порядок при включении в специальный стаж истца спорных периодов.

При этом суд обоснованно учтены для оценки спорных периодов Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, постановлением ЦК КППСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "О увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11.

Так, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" устанавливался частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного закона, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях (статья 167 КЗоТ РСФСР). Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Согласно пп. 2 и 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В п. 27 указанного постановления разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из смысла приведенных выше положений, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г. При этом, если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежал включению в стаж независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067, отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды временной нетрудоспособности должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как в указанные периоды она получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение данных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периодов работы.

В этой связи, являются правомерными и обоснованными выводы суда о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода отпуска по беременности и родам с 09.01.1991 г. по 14.05.1991 г., а также периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 15.05.1991 г. по 23.09.1992 г. и трех лет с 24.09.1992 г. по 10.05.1993 г.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет предоставлялся истцу до 06.10.1992 г. и не прерывался, а затем представлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, следовательно, в стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.05.1991 г. по 10.05.1993 г. подлежали включению в полном объеме.

Также суд правомерно удовлетворил исковые требования в части включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 12.03.1997 г. по 08.04.1997 г., с 11.03.2002 г. по 19.04.2002 г., с 12.01.2006 г. по 09.02.2006 г., 17.11.2010 г. по 14.12.2010 г., с 12.02.2015 г. по 13.03.2015 г.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой истец направлялась на эти курсы.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми

Поскольку, с учетом включения судом периодов работы Давыдовой Л.П. в специальный стаж, е стаж истца составил 30 лет, то является правильным вывод суда о том, что истец имеет право на досрочную пенсию по старости с 14.09.2015 г.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждаются материалами дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда основаны на ином толковании норм пенсионного законодательства, правильно примененных судом, иной оценке доказательств, исследованных судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которой не имеется оснований, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены судебного акта, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Отрадненского городского суда Самарской области от 03 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Отрадном Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: