Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-5498/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Емелина А.В.,

судей - Никоновой О.И. и Евдокименко А.А.,

при секретаре - Лещевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Журановой Н.А. на решение Кинельского районного суда Самарской области от 26 февраля 2016 г., которым постановлено:

"В иске Журановой Н.А. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты"., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: "адрес"."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Журанова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Кинель о признании права собственности на садовый участок. В обоснование своих требований истец указала, что на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N Куйбышевскому сельскохозяйственному институту из земель Учебного хозяйства Куйбышевского сельскохозяйственного института был отведен земельный участок площадью "данные изъяты" для коллективного садоводства рабочих и служащих. На базе данного садоводческого массива было организовано Садоводческое некоммерческое товарищество "Труд".

В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Правление СНТ "Труд" с заявлением о принятии ее в члены данного садоводческого товарищества и предоставлении в пользование садового участка при его наличии. Решением Правления СНТ "Труд" от ДД.ММ.ГГГГ N она была принята в члены СНТ "Труд" и ей был предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты", по адресу: г "адрес". свободный от прав третьих лиц. Данным земельным участком истица пользуется по его целевому назначению, выращивает на нем сельскохозяйственные культуры.

На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с целью получения занимаемого истцом земельного участка в собственность она обратилась в администрацию городского округа Кинель Самарской области с соответствующим заявлением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик возвратил ей документы в связи с тем, что ею не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в соответствующем некоммерческом объединении, а также указано, что план-схема территории СНТ "Труд" не согласован с органом местного самоуправления в соответствии с действующим законом Самарской области "О земле".

Однако данные документы в СНТ "Труд" отсутствуют, поэтому она не имеет возможности предоставить их в орган местного самоуправления, в связи с чем, не может во внесудебном порядке оформить право собственности на предоставленный ей в садоводческом товариществе земельный участок.

Вместе с тем, считает, что земельный участок для организации коллективного садоводства был сформирован и предоставлен коллективу сотрудников Куйбышевского сельскохозяйственного института в ДД.ММ.ГГГГ еще до введения в действие Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Закона Самарской области "О земле". Согласно кадастровому плану территории земельный участок находится в массиве земельных участков для садоводства. Границы принадлежащего истице земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями, споров по ним не имеется.

С учетом изложенного истец просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты"., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: "адрес".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на неверное применение и толкование судом нормы материального права и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции, лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

С учетом изложенного и в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок площадью "данные изъяты" из земель Учхоза Куйбышевского сельскохозяйственного института изъят и отведен под огороды для коллективного садоводства рабочих и служащих Куйбышевского сельскохозяйственного института в Кинельском районе.

Установлено, что сотрудниками Куйбышевского сельскохозяйственного института создано СНТ "Труд", объединяющее в настоящее время несколько садово-огородных массивов, что следует из пункта 1.5 Устава СНТ "Труд".

Из представленного в материалы дела заключения, подписанного председателем правления СНТ "Труд" от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на основании заявления Журановой Н.А., СНТ "Труд" ДД.ММ.ГГГГг. выделило истцу земельный участок площадью "данные изъяты", в "адрес", свободный от прав третьих лиц и истец была принята в члены СНТ "Труд" (л.д.12).

Основание для выдачи такого заключения послужил протокол правления от ДД.ММ.ГГГГ N, что следует из вышеуказанного заключения.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно для садоводства земельного участка, который находится у нее в пользовании. С заявлением истец представила копию паспорта, схему земельного участка, акт согласования границ, заключение председателя правления СНТ, ситуационный план (л.д.6,7).

Администрация г.о. Кинель ДД.ММ.ГГГГ письмом возвратила заявление истца с приложенными документами, поскольку к заявлению не приложены документы, предусмотренные подп. 2-7 пункта 2.6 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов", утвержденного Приказом от 30.06.2015 года N262-и. Ответчиком в письме о возврате заявления указано, что истцом не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в соответствующем некоммерческом объединение, подготовленный и утвержденный правлением в соответствии с планом-схемой согласованной в соответствии с частью 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N94-ГД "О земле". А также ответчиком указано, что план-схема территории СНТ "Труд" не согласован с органом местного самоуправления в соответствии с действующим законом Самарской области "О земле".

Истец и ее представитель полагали, что отсутствие документа о распределении земельных участков в СНТ и согласованной план-схемы СНТ не следует учитывать, поскольку земельный участок для организации коллективного садоводства выделен и сформирован до введения в действие Земельного кодекса РФ и Закона Самарской области "О земле", при этом имеется кадастровый план территории, где указан спорный участок, границы которого согласованы со смежными землепользователями.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление в собственность гражданина земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления. Из представленного СНТ "Труд" устава, принятого на общем собрании членов садоводческого товарищества" ДД.ММ.ГГГГг. видно, что общее собрание, правление СНТ и председатель правления не наделен права предоставлять в собственность свободные земельные участки. При этом, суду не представлено доказательств того, что спорный земельный участок находятся в границах земельного участка, выделенного СНТ "Труд", план-схема и проект межевания отсутствуют, документ устанавливающий распределение земельных участков в соответствующем некоммерческом объединении, подготовленный и утвержденный правлением некоммерческого объединения в соответствии с план-схемой, согласованной в соответствии с ч.2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94 ГД "О земле" также не представлен.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4).

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 1 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ и вступили в силу с 1 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В этой связи, разрешая спор, судебная коллегия отмечает, что с 01.03.2015 года правовыми условиями для бесплатной передачи гражданину земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекту межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии частью 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, обстоятельством, имеющее юридическое значение, является фактическое местоположение испрашиваемого земельного участка по отношению к границам отведенного СНТ "Труд" земельного массива.

Местоположение спорного земельного участка в пределах территории товарищества может быть установлено в рамках геодезических и кадастровых работ. Участниками процесса не оспаривалось, что указанные работы не проводились, проект межевания территории не утверждался.

Для анализа местоположения земельного участка истцом представлена план-схема массива СНТ "Труд" ДД.ММ.ГГГГ., которая не предоставлялась на согласование в орган местного самоуправления. Между тем, данный план допустимым доказательством по настоящему делу являться не может, поскольку отражает не юридические границы землепользования СНТ, а пределы фактического пользования территорией.

Из кадастрового плана территории (л.д.16) также не следует, что спорный земельный участок входит в границы выделенного в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка под садоводство площадью 4,5 га. Указанный участок на кадастровом учете не стоит, из земельного участка образованы самостоятельные земельные участки, которым присвоены кадастровые номера (л.д.16).

Кроме того, с учетом давности исполнения графических изображений план-схемы может иметь место доля погрешности, установить которую без проведения соответствующих геодезических и кадастровых работ не представляется возможным.

В данной связи доводы истца о том, что представленным кадастровым планом территории и актом о согласовании границ со смежными землепользователями подтверждается нахождение спорного земельного участка в пределах границ землеотвода товарищества, отклоняются.

При таких обстоятельствах, имеющимися в материалах дела доказательствами факт нахождения спорного земельного участка в пределах юридических границ садоводческого товарищества не подтверждается.

Кроме того, непредставление документа устанавливающего распределение земельных участков между членами СНТ "Труд", согласно межеванию территории препятствует возможности установить отсутствие правопритязаний иных лиц на спорный земельный участок.

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с правовой оценкой судом первой инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств основано на неверном толковании норм права. Возникшие между сторонами правоотношения судом определены правильно, применен надлежащий материально-правовой закон, представленные доказательства оценены с соблюдением требований процессуального законодательства, то есть в их совокупности и взаимосвязи.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 26 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Журановой Н.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: