Решение Самарского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 3а-199/2016

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело N3а-199/2016 по административному исковому заявлению ОАО "Салют" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителей ОАО "Салют" Карташевой Н.Н., Ворсунова А.Н.,

Администрации г.о.Самары Курановой И.А.,

У с т а н о в и л :

ОАО "Салют" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: N равной рыночной стоимости в размере 17 840 160 руб., земельного участка с кадастровым номером: N в размере 45 234 514 руб., земельного участка с кадастровым номером: N в размере 50 704 728 руб., земельного участка с кадастровым номером: N в размере 25 055 730 руб., земельного участка с кадастровым номером: N в размере 112 078 960 руб.

В судебном заседании представители административного истца поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель Администрации г.о.Самары не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о.Самары, Министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области представили письменные отзывы на заявленные требования.

С учетом надлежащего извещения сторон о дате рассмотрения дела суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ОАО "Салют" требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ФЗ N135 от 29.07.1998 года предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что ОАО "Салют" является собственником следующих земельных участков:

земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" /основание: Приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: "данные изъяты", договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством от ДД.ММ.ГГГГ/;

земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" /основание: Приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: "данные изъяты", договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством от ДД.ММ.ГГГГ/;

земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" /основание: Приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: "данные изъяты", договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством от ДД.ММ.ГГГГ/;

земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" /основание: Приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: "данные изъяты", договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством от ДД.ММ.ГГГГ/;

земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" /основание: Приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: "данные изъяты", договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством от ДД.ММ.ГГГГ/.

Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 17.09.2014 года.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приложением N2 к Постановлению Правительства Самарской области N610 от 13.11.2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов" в следующих размерах:

земельного участка с кадастровым номером: N - в размере 23 639 428,80 руб.;

земельного участка с кадастровым номером: N - в размере 74 135 875,32 руб.;

земельного участка с кадастровым номером: N - в размере 75 019 828,32 руб.;

земельного участка с кадастровым номером: N - в размере 55 802 690,10руб.;

земельного участка с кадастровым номером: N - в размере 214 123 556,64 руб.

В соответствии со статьей 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Датой определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков является дата их постановки на государственный кадастровый учет- 17.09.2014 года.

ОАО "Салют" не согласилось с кадастровой стоимостью земельных участков и обратилось в ООО " "данные изъяты"" для определения их рыночной стоимости.

Отчетом об оценке N, выполненным оценщиком ФИО1., рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 17.09.2014 года в следующих размерах:

земельного участка с кадастровым номером: N- в размере 18 963 360 руб.;

земельного участка с кадастровым номером: N- в размере 50 107 278 руб.;

земельного участка с кадастровым номером: N- в размере 50 704 728 руб.;

земельного участка с кадастровым номером: N- в размере 22 802 040 руб.;

земельного участка с кадастровым номером: N- в размере 100 682 696 руб.

На данный отчет получено положительное экспертное заключение N, выполненное "данные изъяты"", членом которой является оценщик ФИО1., которым подтверждено соответствие отчета об оценке требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также подтверждена рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете.

Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Решением комиссии N заявление ОАО "Салют" было отклонено, однако, конкретных замечаний к отчету об оценке Комиссия не привела.

Считая свои права нарушенными, ОАО "Салют" обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации г.о.Самары заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N.

Ходатайство было удовлетворено, определением суда от 10.03.2016 года по делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы:

1. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", по состоянию на 17.09.2014 года?

2. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", по состоянию на 17.09.2014 года?

3. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", по состоянию на 17.09.2014 года?

4. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", по состоянию на 17.09.2014 года?

Проведение экспертизы было поручено ООО " "данные изъяты"".

По результатам проведенной экспертизы судом получено заключение эксперта N, в котором содержатся выводы о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N по состоянию на 17.09.2014 года составляет 17 840 160 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N по состоянию на 17.09.2014 года составляет 45 234 514 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N по состоянию на 17.09.2014 года составляет 25 055 730 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N по состоянию на 17.09.2014 года составляет 112 078 960 руб.

Сторонами экспертное заключение не оспорено, представители административного истца и Администрации г.о.Самары с выводами заключения эксперта согласились.

Оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта и объективности экспертного заключения у суда не имеется, экспертиза назначена в судебном заседании, эксперт предупрежден об ответственности по ст.307 УК РФ.

Заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. Экспертиза проведена на основании материалов дела.

Экспертом в ходе исследования проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым земельным участком. Данные объектов-аналогов приведены в таблицах 6 и 7 на странице 10-11. При определении рыночной стоимости эксперт применил сравнительный подход, в рамках сравнительного подхода был применен метод сравнения продаж. Эксперт применил корректировки на коммуникации, на площадь, на местоположение, на торг. У объекта исследования N1 также применена корректировка на наличие ж/д ветки.

Оценив заключение эксперта, суд соглашается с его результатами, и приходит к выводу о том, что величины рыночной стоимости, определенные экспертным заключением, признаются достоверными.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что подлежит установлению равной рыночной стоимости по состоянию на 17.09.2014 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N в размере 17 840 160 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N в размере 45 234 514 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N в размере 25 055 730 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N

в размере 112 078 960 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N установлена отчетом об оценке, выполненным ООО " "данные изъяты"", в размере 50 704 728 руб.

Отчет об оценке соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. В нем приведена информация, используемая при проведении оценки, описана методология оценки и расчетов, приложены сведения об объекте оценки, об объектах-аналогах, сведения о страховании ответственности за причинение ущерба в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости.

Оценщик провел исследование методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода в расчетах при внесении корректировок применен метод корреляционно-регрессионного анализа.

Для сравнения оценщик отобрал 14 объектов-аналогов, характеристики которых привел на страницах 89-93 отчета.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N, определенная отчетом об оценке, сторонами не оспорена, и она признается судом достоверной.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: N равной рыночной стоимости по состоянию на 17.09.2014 года в размере 50 704 728 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N28 от 30.06.2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения ОАО "Салют" с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 24.11.2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65-66 ЗК РФ, ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требования ОАО "Салют" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", равной рыночной стоимости по состоянию на 17.09.2014 года в размере 17 840 160руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты" равной рыночной стоимости по состоянию на 17.09.2014 года в размере 45 234 514 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", равной рыночной стоимости по состоянию на 17.09.2014 года в размере 25 055 730 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", равной рыночной стоимости по состоянию на 17.09.2014 года в размере 112 078 960 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", равной рыночной стоимости по состоянию на 17.09.2014 года в размере 50 704 728 руб.

Датой обращения ОАО "Салют" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по самарской области считать 24.11.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.