Решение Самарского областного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 3а-292/2016

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Шабер И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а- 292/16 по иску ООО "Флора-Дизайн" об установлении кадастровой стоимости земельного участка исходя из иного вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Флора-Дизайн" обратилось в Самарский областной суд, с учетом уточнения требований административного искового заявления, с иском об устранении в сведениях государственного кадастра недвижимости технической ошибки, возникшей в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя для 9-й группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в размере кадастровой стоимости 13 153 405,26 рублей, в период с 25.11.2013г. по 24.06.2015г.

Требования основывает на том, что при осуществлении государственной кадастровой оценки земельных участков из земель населенных пунктов в Самарской области, принадлежащий Обществу на праве собственности земельный участок отнесен к 5 группе видов разрешенного использования- земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В настоящее время они обязаны оплачивать земельный налог в завышенном размере. Общество осуществляет благоустройство городских территорий, выращивает рассаду, изготавливает вазоны, деятельностью, связанной с торговлей и бытовым обслуживанием не занимается.

Просит требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Киргетов Д.Н., действующий на основании доверенности от "данные изъяты". требования поддержал в полном объеме, указав, что с момента принятия постановления N 610 нарушены права истца, поскольку кадастровая стоимость определена неверно, что влечет необоснованное бремя оплаты налога на земельный участок в завышенном размере. Ранее кадастровая стоимость земельного участка также рассчитывалась как для 9 группы видов разрешенного использования.

Представители Правительства Самарской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, мэрии г.о. Тольятти, ООО "Группа комплексных решений" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин не явки суду не сообщили.

В соответствии с положениями п.4 ст.247 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО "Флора-Дизайн" подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. N N Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ. ему выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет. Вид разрешенного использования - для дальнейшей эксплуатации гончарной мастерской, склада, административно-бытового корпуса и теплицы.

ДД.ММ.ГГГГ. вид разрешенного использования изменен - на объекты коммунально-складского назначения 4-5 классов опасности.

Как установлено судом, Министерством имущественных отношений Самарской области осуществлен заказ работ в рамках государственного контракта с ООО "Группа комплексных решений" по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Самарской области, в количестве 1 000 175, в том числе и спорного земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков.

Оценка спорного земельного участка осуществлена по состоянию на 01.01.2013г. ( дата формирования Перечня) и составила 68 504 995,56 руб., исходя из удельного показателя для 5 группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Обращаясь в суд, ООО "Флора-Дизайн" указало, что ошибка, допущенная в отчете об определении кадастровой стоимости в части определения группы видов разрешенного использования земельного участка, привела к обязанности по уплате земельного налога в большем размере, что нарушает его права и законные интересы. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки налогового органа, согласно которому осуществляется проверка обоснованности представления декларации и оплаты налога за 2014г., 2015г. исходя из удельных показателей кадастровой стоимости по 9 группе видов разрешенного использования.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости. Исправление таких ошибок возможно, в том числе на основании решения суда.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка в рамках ранее осуществленной государственной оценки составляла 11 425 180,26 рублей, что соответствовало 5 группе видов разрешенного использования и подтверждено кадастровым паспортом по состоянию на 19.08.2009г.

На территории земельного участка расположены нежилые здания- гончарной мастерской, склада, административно-бытового корпуса, теплицы, что следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права.

Проверяя доводы истца об обоснованности заявленных требований, судом исследовался ответ ООО "Группа комплексных решений" от 22.12.2015г. в адрес заместителя руководителя Росреестра и Врио министра имущественных отношений, согласно которому, рассмотрев обращение от 27.11.2015г., исполнитель работ по государственной оценки земельных участков из числа земель населенных пунктов пришел к выводу о том, что земельный участок может быть отнесен к 9 группе видов разрешенного использования и представил пересчет кадастровой стоимости в размере 13 153 405,26 рублей, исходя из удельного показателя 1712,46 руб. за 1 кв.м.

15.02.2016г. ООО "Флора-Дизайн" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, однако документы возвращены без рассмотрения.

Анализируя представленные доказательства, суд полагает, что земельный участок необоснованно отнесен к 5 группе видов разрешенного использования, что следует, в том числе из письменного отзыва исполнителя работ по государственной оценки земельных участок земель населенных пунктов - ООО "Группа комплексных решений". Оценщиком при осуществлении расчета кадастровой стоимости не учтено фактическое использование земельного участка, хотя сведения об этом имелись в общедоступных источниках.

Следует признать обоснованными требования административного искового заявления об отнесении спорного земельного участка к 9 группе видов разрешенного использования, исходя из удельного показателя 1 кв.м. - 1712,46 рублей, в результате чего кадастровая стоимость составит 13 153 405,26 руб.

На основании изложенного суд полагает, что отнесение земельного участка при проведении государственной кадастровой оценки к 5-й группе видов разрешенного использования является технической ошибкой, которая повлекла неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и подлежит исправлению в порядке статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании судебного решения, с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. N 610, поскольку с данной даты нарушены права истца на обоснованное определение кадастровой стоимости земельного участка.

Обоснованы и требования административного истца о том, что в ГКН подлежат включению сведения о таком размере кадастровой стоимости на период с 25.11.2013г. - момент их внесения в ГКН до 24.06.2015г.-даты изменения вида разрешенного использования земельного участка, поскольку в настоящее время актуальным видом разрешенного использования является- объекты коммунально-складского назначения 4-5 классов опасности и кадастровая стоимость в связи с этим изменена, однако ранее установлена кадастровая стоимость затрагивает права истца в целях налогообложения за предыдущие годы.

Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "Флора-Дизайн" удовлетворить.

Устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости техническую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя для 9-й группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок по состоянию на 01.01.2013г. в размере кадастровой стоимости 13 153 405 рублей 26 копеек.

Решение суда является основанием для изменения сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 13 153 405 рублей 26 копеек на период с 25.11.2013г. по 24.06.2015г.

Дата подачи ООО "Флора-Дизайн" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 15.02. 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.05.2016г.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья

Секретарь

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N