Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 марта 2016 г. по делу N 33-3365/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Варнавского В.М., Чубукова С.К.

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 ноября 2015 года по делу по иску А.И.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.И.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г. Барнауле Алтайского края) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указано, что решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***1 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в него не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности техника в "Экспедиции N165" Предприятия ***, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности инженера отдела изысканий в институте "Алтайгропромпроект".

Считает отказ незаконным, поскольку в данные периоды он выполнял топографо-геодезические работы в полевых условиях. Непредставление необходимых сведений работодателем не должно нарушать его права. Просил признать незаконным решение УПФР в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов; включить в его специальный стаж периоды работы в "Экспедиции N165" Предприятия *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ *** месяца *** дней), в институте "Алтайгропромпроект" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ *** *** месяца *** день); признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать УПФР в г. Барнауле Алтайского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях" с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец А.И.И. на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что просит обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГ, т.е. с даты рождения истца (момента достижения 55 лет).

Представитель ответчика УПФР в "адрес" Алтайского края - Ж.О.П. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, ссылаясь на то, что спорные периоды не включены в специальный стаж законно и обоснованно.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 ноября 2015 года исковые требования А.И.И. удовлетворены в части.

Признано незаконным решение УПФР в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в части отказа во включении в специальный стаж А.И.И. периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в "Экспедиции N165" Предприятия *** в должности техника, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в институте "Алтайагропромпроект" в должности старшего инженера отдела изысканий, начальника партии отдела изысканий.

На УПФР в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж А.И.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в "Экспедиции N165" Предприятия *** в должности техника, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в институте "Алтайагропромпроект" в должности старшего инженера отдела изысканий, начальника партии отдела изысканий.

На УПФР в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить А.И.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик - просит УПФР в г. Барнауле Алтайского края решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указанно, что суд при рассмотрении дела неверно истолковал закон и не применил закон, подлежащий применению.

Период работы в "Экспедиции N 165" предприятия *** в должности техника с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ неправомерно засчитан судом в специальный стаж в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.к. согласно акту камеральной проверки документально не подтверждена непосредственная занятость на топографо-геодезических работах в полевых условия.

Согласно акту камеральной проверки от ДД.ММ.ГГ приказы о направлении на полевые работы с указанием периодов, штатное расписание, должностная инструкция на "техника", табеля учета рабочего времени отсутствуют. В личной карточке формы Т-2, сведения о периодах отвлечения, периоды направления на полевые работы не отражены.

Период работы в институте "Агропромкормплект" в должности старшего инженера отдела изысканий, начальника партии отделав изысканий с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так же не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.к. согласно акту документальной проверке по представленным документам не представляется возможным установить занятость А.И.И. в составе партий, на работах предусмотренных Списками, и постоянную занятость на полевых работах.

Управлением проведена проверка за спорный период работы в ОАО институт "Агропромкормплект", согласно акту документальной проверки ДД.ММ.ГГ А.И.И. принят на должность старшего инженера отдела изысканий (приказ от ДД.ММ.ГГ ***) - в приказе сведения о принятии в партию отсутствуют. В книгах приказы по командировкам за ДД.ММ.ГГ года о направлении в командировки истца отсутствуют. В журналах регистрации командировочных удостоверений на зарегистрированы командировочные удостоверения на А.И.И. в котором указаны районы проведения изысканий, но точный адрес и объект не указан, что не позволяет определить объект, на котором проводились изыскательские работы.

Суд необоснованно взял за основу уточняющую справу и трудовую книжку. В данных документах нет сведений о работе истца в условиях предусмотренных Списком.

Однако суд не дал оценку данным фактам в связи с чем, неправомерно обязал включить в специальный стаж А.И.И. периоды работы в "Экспедиции N 165" предприятия *** в должности техника с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в институте "Агропромкормплект" в должности старшего инженера отдела изысканий, начальника партии отделав изысканий с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГ.

В возражения относительно апелляционной жалобу истец А.И.В. просит оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец - А.И.И. против доводов жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 и 8 ст. 13 Федерального закона ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Порядок исчисления стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правил). Как следует из п.п. 5 и 6 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ А.И.И. впервые обратился в УПФР по г. Барнаулу Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". Решением УПФР по г. Барнаулу Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** А.И.И. отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом установлено, что на дату обращения в пенсионный орган у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 6,6; страховой стаж истца - *** года *** месяцев *** дней, стаж работы по Списку *** с учетом суммирования с работами по пп. 6 п. 1 чт. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - *** лет *** месяцев *** дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста *** лет.

ДД.ММ.ГГ А.И.И. повторно обратился в УПФР по г. Барнаулу Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР по г. Барнаулу Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** А.И.И. отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом установлено, что на дату обращения в пенсионный орган у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 6,6; страховой стаж истца - ***, стаж работы по Списку *** с учетом суммирования с работами по пп. 6 п. 1 чт. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - ***, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста *** лет.

В специальный стаж А.И.И. в соответствии со Списком *** включены периоды работы в должности геодезиста в Таежных производственных геологических объединениях Партия *** и аэропатия *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (за исключением отдельных периодов).

Не зачтены в специальный стаж А.И.И.: период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в "Экспедиции N165" в должности геодезиста, поскольку в соответствии с актом камеральной проверки документально не подтверждена непосредственная занятость на топографо-геодезических работах в полевых условиях.

Согласно акту камеральной проверки от ДД.ММ.ГГ приказы о направлении на полевые работы с указанием периодов, штатное расписание, должностная инструкция "техника", табеля учета рабочего времени отсутствуют. В личной карточке формы Т-2 сведения о периодах отвлечения, периодах направления на полевые работы не отражены.

Период работы в институте "Алтайагропромпроект" в должности старшего инженера отдела изысканий, начальника партии отдела изысканий с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не зачтен в специальный стаж, поскольку по акту документальной проверки не представляется возможным установить занятость А.И.И. в составе партий, на работах, предусмотренных Списками, и постоянную занятость на полевых работах.

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГ А.И.И. принят на должность старшего инженера отдела изысканий, в приказе от ДД.ММ.ГГ *** сведения о принятии в партию отсутствуют. В книгах, приказах по командировкам за ДД.ММ.ГГ гг. приказы о направлении истца в командировки отсутствуют. В журналах регистрации командировочных удостоверений зарегистрированы командировочные удостоверения на А.И.И., в которых указаны районы проведения изысканий, но точный адрес и объект не указаны.

Согласно записям в трудовой книжке А.И.И., ДД.ММ.ГГ г.р.:

- ДД.ММ.ГГ принят на должность техника на период производственной практики в "Экспедицию N165" Предприятия N22;

- ДД.ММ.ГГ уволен по ст. 31 КЗоТ Р. (по окончании практики);

- ... ДД.ММ.ГГ принят переводом на должность инженера отдела изысканий института "Алтайагропромпроект";

- ДД.ММ.ГГ переведен на должность начальника партии отдела изысканий;

- ДД.ММ.ГГ уволен в порядке перевода в МУП "Архитектура".

Сведения о работе А.И.И. в "Экспедиции ***" Предприятия *** и институте "Алтайагропромпроект" подтверждаются архивными справками, выданными на основании приказов по личному составу, личной карточкой ф. Т-2 и копиями приказов о приеме, переводах, увольнении.

Кроме того, ОАО "Институт "АлтайАгропромПроект" представлены документы, подтверждающие работу А.И.И. в полевых условиях в периоды ДД.ММ.ГГ годах, в том числе журналы измерений углов и длин, технического нивелирования, тахеометрических съемок (журналы полевых работ), журнал регистрации командировочных удостоверений, ведомости о начислении заработной платы.

В соответствии со справкой ОАО "Западно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие" (ОАО "ЗапсибАГП") А.И.И. работал в "Экспедиции ***" Предприятие *** ГУГК при СМ СССР в должности техника с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Занятость на топографо-геодезических работах осуществлялась в полевых партиях экспедиции, располагающихся в районах ХМАО, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Непосредственная занятость на полевых топографо-геодезических работах, при которых выплачивалось полевое довольствие и начислялся районный коэффициент 1,7, составляет *** (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ). Сведения об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, нахождении на курсах повышения квалификации, прочих отвлечениях от работы (забастовки, донорские дни), совмещении работы, работы с сокращенным днем, отсутствуют.

Согласно справке институт "Алтайагропромпроект" образован в ДД.ММ.ГГ году, с этого времени неоднократно переименован (перерегистрирован), с ДД.ММ.ГГ - ОАО "Институт "АлтайАгропромПроект".

В материалах дела имеется уточненная справка *** от ДД.ММ.ГГ, согласно которой А.И.И. работал в институте "Алтайагропромпроект" в должности старшего инженера, инженера-геодезиста 1 категории, начальника партии отдела изысканий с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. За время работы трудился непосредственно в полевых условиях в партиях полный рабочий день. Его непосредственный полевой стаж составил ДД.ММ.ГГ год - *** дней, ДД.ММ.ГГ год - ***, ДД.ММ.ГГ год - ***, ДД.ММ.ГГ год - ***, ДД.ММ.ГГ год - ***, ДД.ММ.ГГ год - ***, ДД.ММ.ГГ год - ***, ДД.ММ.ГГ год - ***, ДД.ММ.ГГ год - ***, ДД.ММ.ГГ год- ***, в эти периоды А.А.А. был занят в технологическом процессе производства изыскательских топографо-геодезических работ для строительства непосредственно в полевых условиях. Сведения об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, нахождении на курсах, прохождении производственной практики, исправительных работах, совмещении работы, работы с сокращенным днем, отсутствуют.

Удовлетворяя заявленные требования А.И.И. частично, суд исходил из того, что его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 12 лет 6 месяцев. Поскольку его работа в указанный период проходила в полевых условиях, он имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГ.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом суд обоснованно посчитал, что представленные истцом письменные документы о его работе в спорный период в полевых условиях и показания свидетелей подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Довод ответчика в апелляционной жалобе о том, что представленных истцом документов недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку его работа в полевых условиях не подтверждена соответствующими документами, в данном случае не может служить основанием для отмены решения. Ненадлежащее оформление работодателем документов, небрежное хранение кадровой документации, является виной работодателя, поэтому указанное обстоятельство как не зависящее от истца не лишает его права на назначение льготной пенсии.

Вместе с тем в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При оценке пенсионных прав истца суд исходил из приведенных выше норм права и пришел к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды проходила в полевых условиях и данные периоды период подлежит включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии.

Указанные выводы суда первой инстанции не опровергнуты ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с чем, судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы об обратном.

Ссылка в жалобе на то, что суд необоснованно положил в основу решения уточняющую справу и трудовую книжку, не может служить основанием для отмены решения суда.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом, данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГ ***н).

Администрация предприятия, в случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, выдает уточняющую справку (п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГ ***).

Поскольку данные справки выданы правопреемниками работодателя А.И.И., обладавшим необходимыми сведениями о характере работы истца и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признал, суд обоснованно принял указанные справки в качестве доказательств.

Представленным в материалы дела утоняющим справкам судом дана оценка в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного решения, влияли ли бы либо опровергали бы изложенные выводы, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного решение следует признать законным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

...