Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-4433/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.

при секретаре Рогожиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

истца Никитиной С. Ю. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 марта 2016 по делу по иску Никитиной С. Ю. к Управлению судебного департамента в Республике Алтай о взыскании ежемесячного денежного содержания.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Указом и.о.Президента Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГг. Никитина С.Ю. была назначена на должность "данные изъяты".

Вступившим в законную силу решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ установлено, что при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГг. ей в результате дорожно-транспортного происшествия был причинен вред здоровью.

ДД.ММ.ГГг. ей установлена 2 группа инвалидности.

Приказом начальника Управления Судебного департамента при Верховном суде РФ по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГг. в связи с уходом в отставку Никитина С.Ю. исключена из штата Шебалинского районного суда ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ Никитина С.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Республике Алтай о взыскании возмещения в связи с причинением вреда здоровью.

В обоснование иска указала на то, что с 2004 года является получателем ежемесячного возмещения в размере заработной платы судьи в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей. Данные выплаты осуществлялись с учетом районного коэффициента 40% к заработной плате до ДД.ММ.ГГ. и составляли *** руб. ежемесячно.

С ДД.ММ.ГГ ответчиком стали производиться выплаты в размере *** руб. с учетом районного коэффициента 15%, со ссылкой на то, что она проживает на территории Алтайского края.

С уменьшением ежемесячного возмещения она не согласна, поскольку оно должно выплачиваться исходя из заработной платы судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай, то есть в соответствии с той должностью, которую истица занимала до получения увечья, безотносительно факта проживания на территории Алтайского края.

Уменьшение в декабре 2015 года возмещения на *** руб. является необоснованным, применение районного коэффициента по месту проживания, а не осуществления трудовой деятельности, нарушает конституционные принципы равенства и справедливости.

Ссылаясь на эти обстоятельства, Никитина С.Ю. просила суд взыскать с Управления Судебного департамента в Республике Алтай невыплаченное ежемесячное возмещение за декабрь 2015 в размере *** руб., а также за каждый месяц по день вынесения решения; обязать ответчика производить выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, с учетом заработной платы по должности "данные изъяты" с применением районного коэффициента в размере 40%.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 марта 2016г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истца Никитина С.Ю. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что применение по аналогии нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы пожизненного содержания судье, к отношениям возникшим в связи с возмещением судье вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением им служебной деятельности, является незаконным и необоснованным, поскольку пожизненное содержание и ежемесячные выплаты в связи с причинением вреда здоровью - это совершенно разные выплаты и регулируются разными нормативно-правовыми актами.

Вступившим в законную силу решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ответчик обязан назначить ей ежемесячное возмещение в виде заработной платы занимающего соответствующую должность судьи в связи с причинением повреждения здоровья. В исполнение данного судебного решения приказом Управления Судебного департамента *** л/с от ДД.ММ.ГГ ей назначено к выплате ежемесячно возмещение в виде заработной платы в сумме *** руб. с ДД.ММ.ГГг. (размер заработной платы "данные изъяты") с учетом районного коэффициента 40% на момент издания приказа. Возмещение вреда затем постоянно индексировалось. Осуществив уменьшение размера выплаты возмещения ( районного коэффициента с 40% на 15%), ответчик незаконно прекратил исполнение судебного решения.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Судебного департамента в Республике Алтай просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель ответчика Куртомашев А.М. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомила, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в ее отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

В силу пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в размере ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

Пунктом 1 статьи 19 Закона установлено, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации судьям производятся другие выплаты, которые не входят в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к ежемесячному денежному вознаграждению судьи, ежеквартальному денежному поощрению судьи и другим выплатам, предусмотренным соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 4.2 Приказа Верховного Суда Российской Федерации N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 234 от 10.08.2015 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении" (далее по тексту - Инструкция).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате - 1,15 (15%).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.1993 N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай" районный коэффициент к заработной плате в Республике Алтай установлен в размере 1,4 (40%).

Разрешая спор, суд установил, что вступившим в законную силу решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. Управление Судебного департамента в Республике Алтай обязано назначить Никитиной С.Ю. с ДД.ММ.ГГг. ежемесячное возмещение в виде заработной платы занимающего соответствующую должность судьи в связи с причинением ей повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью судьи.

Приказом начальника Управления Судебного департамента в Республике Алтай от 01.12.2015г. ***-л/с осуществлен перерасчет ассигнований на выплату ежемесячного возмещения в виде ежемесячного денежного вознаграждения работающего судьи Никитиной С.Ю., "данные изъяты", с учетом районного коэффициента в размере 15%.

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, Никитина С.Ю., длительное время проживающая на территории Алтайского края, полагала необоснованным применение в декабре 2015 года к выплачиваемому ей возмещению районного коэффициента 15%, поскольку, уходя в отставку в связи с причинением вреда здоровью, для "данные изъяты" применялся районный коэффициент 40%.

Разрешая спор, суд правильно указал, что в законе нормы, регламентирующие порядок начисления ежемесячного возмещения в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона, в том числе относительно применения районного коэффициента, отсутствуют.

По правовой природе районный коэффициент к заработной плате представляет собой доплату работникам в связи с осуществлением последними трудовой деятельности в местностях с особенными климатическими условиями.

Следовательно, само нахождение работника в такой местности указывает на работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, и создает необходимость обеспечения его дополнительными финансовыми ресурсами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции правильно истолковал материальный закон, в том числе вопросы выплаты пожизненного содержания судье, пребывающего в отставке.

Учитывая, что решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. ответчик обязан назначить истице ежемесячное возмещение в виде заработной платы занимающего соответствующую должность судьи, то суд первой инстанции верно свои выводы обосновал положениями закона, касающегося размера выплаты коэффициентов и надбавок судьям, в том числе пребывающим в отставке.

Из положений пункта 5 статьи 15 Закона следует, что пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи.

Выплата ежемесячного возмещения в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона пребывающему в отставке судье также гарантируется, что имеет место в данном конкретном деле. При этом не применяются проценты ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи, поскольку реализуется принцип полного возмещения вреда здоровью, причиненного судье в связи с исполнением служебных обязанностей.

В силу пункта 6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" установлено, что выплаты по коэффициентам и надбавки при исчислении размера пожизненного содержания осуществляются при условии проживания судьи в местности, где такие коэффициенты предусмотрены.

Пунктом 4.2 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении", утвержденной приказом Верховного Суда РФ N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от 10.08.2015, также установлено, что выплаты по коэффициентам и надбавкам осуществляются при условии проживания судьи в местностях, где такие коэффициенты и надбавки предусмотрены.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что применение районного коэффициента к выплатам по пункту 3 статьи 20 Закона, определяемым ежемесячным денежным вознаграждением судьи, должно осуществляться в зависимости от того, в какой местности фактически работает судья или где он проживает, находясь в отставке.

Статьей 19 Закона предусмотрено единственное исключение, при котором вне зависимости от места жительства судьи сохраняется прежний районный коэффициент - работа в должности судьи на протяжении определенного периода в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Шебалинский район Республики Алтай не входил и не входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Факт того, что истица с ДД.ММ.ГГ проживает в г.Барнауле Алтайского края подтверждается сведениями о регистрации (л.д.27-28) и не оспаривается истицей.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 17 августа 1971 года N 325/24 утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании материального закона.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 марта 2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Никитиной С. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: