Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-4673/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Решетниковой И.Ф., Алешко О.Б.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Овсянникова Е. Н. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 декабря 2015 года

по иску Овсянникова Е. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, взыскании сумм.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овсяников Е.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, взыскании сумм, указав, что ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с работами в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям. Решением УПФР истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не был включен период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Уголовно-исполнительной системе Сахалинской области. Согласно действующему законодательству на тот период времени стаж работы и стаж службы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера должны суммироваться. Стаж службы должен входить в специальный стаж. Истец повторно обратился с заявлением в УПФР по Кировскому району и с ДД.ММ.ГГ истцу назначена пенсия в размере "данные изъяты". В связи с чем истец не получал пенсию в течение 12 месяцев, что составило "данные изъяты". Истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить период службы в Уголовно-исполнительной системе Сахалинской области с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, обязать ответчика выплатить неполученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты"., а также взыскать с ответчика судебные расходы.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковое заявление Овсянникова Е. Н. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Овсянников Е.Н. просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что согласно действующему в спорный период законодательству, льготная пенсия по старости с 55 лет в связи с работой на Крайнем севере устанавливается с учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности трудовой деятельности (службы) (ст. 88). Периоды службы и работы должны суммироваться. Однако суд в решении ссылался только на федеральный закон от 2002 г., которым указанная норма была изменена. Кроме того, ссылаясь на постановления Конституционного Суда РФ, полагает, что поскольку он приобрел пенсионные права до введения в действие нового закона, эти права должны сохраняться и в настоящее время. К решению УПФ РФ в Кировском районе г. Новосибирска истец претензий не имеет.

В представленных возражениях ответчик просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГ Овсянников Е.Н. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** Овсянникову Е.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", так как не выработан требуемый специальный стаж работы.

По представленным документам страховой стаж составляет 30 лет 3 месяца 6 дней, в стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера - 12 лет 1 месяц 3 дня, что дает право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 56 лет.

Период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области Овсянников Е.Н. действительно работал в учреждении "данные изъяты" УВД Сахалинской области. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в уголовно исполнительной системе ( "данные изъяты" УВД Сахалинской области). Уволен по п. "А" ст. 58 (по собственному желанию).

Общий трудовой стаж Овсянникова Е.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 4 года 4 месяца 15 дней, из них служба 4 года 1 месяц 20 дней.

Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГ Овсянников Е.Н. с ДД.ММ.ГГ (приказ о назначении "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ ***лс) по ДД.ММ.ГГ (приказ об увольнении УИН от ДД.ММ.ГГ ***лс) проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности главного механика "данные изъяты" УВД Сахалинской области.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период прохождения военной службы и приравненной к ней службы не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера.

Судебная коллегия находит данный вывод суда законным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ч. 1 статьи 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, период прохождения военной и иной приравненной к ней службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 24.09.2012 N 1505-О и др.).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно посчитал неправомерными требования истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмены по существу правильного судебного решения.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Овсянникова Е. Н. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 декабря 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: