Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-6835/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Свистун Т.К.

Фроловой Т.Е.

при секретаре Степановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 г., которым постановлено:

исковые требования Киреева Д.Н. к ГУЗ "Детский противотуберкулезный санаторий "Толпар", Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Киреевым Д.Н. право собственности на квартиру, общей площадью " ... " кв.м., жилой площадью " ... " кв.м., расположенную по адресу: " ... ", ком. " ... "

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на указанную квартиру в органе, осуществляющем государственную регистрацию на имя Киреева Д.Н.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киреев Д.Н. обратился к ГУЗ "Детский противотуберкулезный санаторий Толпар" о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Требование мотивировал тем, что " ... " администрацией муниципального образования Старопетровсикй сельсовет " ... " РБ их семье было выделено жилое помещение по адресу: " ... " " ... " с детским противотуберкулезным санаторием был составлен договор передачи жилого помещения в собственность граждан. В данной квартире он с родителями проживает до настоящего времени. Квартира не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, не является служебным жилым помещением. Истец обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию для приватизации жилого помещения, однако от названного органа пришел отказ на регистрацию жилых комнат. В связи с чем просит признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: " ... " общей площадью " ... " кв.м., жилой площадью " ... " кв.м.

Определением Бирского районного суда РБ от " ... "г. в качестве соответчика по делу привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене приведенного решения суда ввиду незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО13 представителя ГУАЗ "Детский противотуберкулезный санаторий Толпар" - ФИО5, поддержавших доводы жалобы, Киреева Н.Ф., Кирееву Л.А., Киреева Д.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с абз.1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии с абз.1 ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением главы муниципального образования Старопетровский сельсовет Бирского района Республики Башкортостан от " ... " " ... " постановлено выдать ордер Киреевой Л.А. на семью из пяти человек на право занятия жилого помещения размером " ... " кв.м., состоящего из " ... " комнат в отдельной квартире по адресу: " ... ", комната " ... " (л.д. 9).

Распоряжением главы муниципального образования Старопетровский сельсовет Бирского района от " ... " " ... " на основании ходатайства профсоюзного комитета и администрации Уфимского муниципального детского противотуберкулезного санатория дошкольного и школьного возраста " ... " от " ... " постановлено выдать ордер на квартиру " ... " общей площадью " ... " кв.м. Киреевой Л.А. (л.д.99).

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения Старопетровский сельсовет муниципального района Бирский район РБ " ... " от " ... " Киреева Л.А. зарегистрирована и постоянно проживает с " ... " по адресу: " ... ", комната " ... " имеет состав семьи: Киреев Н.Ф., Киреев Д.Н., общая площадь дома составляет " ... ".м., жилая составляет " ... " кв.м. (л.д. 11)

Согласно договору о передаче жилых помещений в коммунальной квартире в долевую собственность граждан от " ... " ГАУЗ РБ ДПС "Толпар" передала Киреевой Л.А., действующей в интересах себя и интересах Киреева Д.Н. в собственность квартиру по адресу: РБ, " ... ", комната " ... " общая площадь комнаты " ... " составляет " ... " кв.м., общая площадь комнаты " ... " составляет " ... " кв.м. (л.д. 13-14).

Согласно техническому паспорту инвентарный " ... " от " ... " квартира, расположенная по адресу: " ... ", имеет общую площадь жилых помещений " ... " кв.м., жилую площадь " ... " кв.м. (л.д. 19-28).

Согласно уведомлениям об отсутствии в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... "г. правопритязания на квартиру по адресу: " ... ", комната " ... " отсутствуют (л.д. 15-16).

Согласно справке ГУП БТИ " ... " от " ... " Киреев Д.Н. право на приватизацию не использовал (л.д. 98).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Киреева Д.Н., суд первой инстанции исходил из того, что Киреев Д.Н. и члены его семьи вселены в спорную квартиру для постоянного проживания на основании договора социального найма. Следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям о пользовании жилым помещением подлежат применению положения о договоре социального найма жилого помещения, поскольку доказательств того, что истцу, либо другим членам его семьи, жилое помещение было предоставлено на иных условиях, материалы дела не содержат; гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения, полученного в порядке улучшения жилищных условий по ордеру установленного образца, поскольку ордер выдается после принятия в установленном порядке решения о предоставлении конкретного жилого помещения администрацией и профкомом предприятия по жилищному фонду, который находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятия. Что в конкретном случае и имело место; истец правом бесплатной приватизации ранее не пользовался. Занимаемое им жилое помещение общежитием не является, аварийным не признано.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, находится в оперативном управлении ГАУЗ РБ ДПС "Толпар", что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от " ... " " ... " (л.д. 75).

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: " ... ", комната " ... ".

Истец вселен в испрашиваемые комнаты в " ... " как члены семьи нанимателя Киреевой Л.А. на основании ордера " ... " от " ... "

Отсутствие же заключенного в письменной форме с соблюдением положений статьей 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма, не может препятствовать осуществлению Киреевым Д.Н. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Заселение истца в спорное жилое помещение осуществлено на основании ордера, выданного Администрацией муниципального образования Старопетровский сельсовет Бирского района Республики Башкортостан в оперативном управлении которого находился жилой дом, по адресу: " ... ", в последствие названный жилой дом передан в оперативное управление ГАУЗ РБ ДПС "Толпар", которое не возражало в удовлетворении исковых требований. Истец право приватизации не использовал, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, не оспаривалось сторонами.

Таким образом, поскольку истец занимает данное жилое помещение на условиях договора социального найма и право на приватизацию ранее использовано не было, спорное жилое помещение в аварийном состоянии не находится и не находится в доме, расположенном в закрытом военном городке, суд пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных Киреевым Д.Н. требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, являясь собственником помещений, расположенных по адресу: " ... ", согласие на отчуждение из государственной собственности указанного помещения не давало, не может повлечь отмену решения суда, поскольку принимая вышеприведенные обстоятельства, а также отсутствие в материалах дела иных доказательств, препятствующих приватизации и установленных ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I, вести речь об абсолютной зависимости реализации права на приватизацию от волеизъявления собственника спорного жилого помещения не представляется возможным.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не оспаривалось, что в настоящее время все квартиры по " ... " жильцами приватизированы.

В приведенной связи, доводы апелляционной жалобы об отсутствии согласия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на приватизацию правового значения для разрешения настоящего спора и для реализации истцами права на нее не имеют.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора судом первой инстанции правильно определены и установлены имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в жалобе не опровергнуты. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Т.К. Свистун

Т.Е. Фролова

Судья: Насырова Л.Р.