Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 мая 2016 г. по делу N 33-8140/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Голубевой И.В. и Куловой Г.Р.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи ФИО10, выслушав объяснения представителя Администрации Октябрьского района городского округа адрес Республики Башкортостан Э Е.О., поддержавшего доводы жалобы, Ф И.Е., Г Е.Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Г Е.Р., Ф И.Е. обратились в суд с иском к Администрации Октябрьского района городского округа адрес Республики Башкортостан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди. В обоснование исковых требований указано, что дата Г Е.Р., Ф И.Е. обратились к ответчику с заявлением о принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. дата был получен ответ N ... , согласно которому оснований для постановки на учет не имеется, в связи с отсутствием статуса малоимущих. С указанным отказом истцы не согласны, поскольку Г Е.Р. является инвалидом, к заявлению о постановке на учет были приложены необходимые документы, а также документы об инвалидности, в связи с чем, он должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а поскольку Ф И.Е. является сыном Г Е.Р., они проживают одной семьей, то соответственно на учет должны быть поставлены как одна семья.

Обжалуемым решением суда исковые требования Г Е.Р. и Ф И.Е. удовлетворены, Ф И.Е. признан членом семьи Г Е.Р. На Администрацию Октябрьского района городского округа адрес РБ возложена обязанность принять на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения вне очереди Г Е.Р. и Ф И.Е.

Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации Октябрьского района городского округа адрес Республики Башкортостан Э Е.О. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное, указав, что жилое помещение предоставляется малоимущим гражданам, однако сведений о том, что истцы признаны в установленном порядке малоимущими, не имеется.

Проверив материалы дела, осудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 5 приведенного выше Федерального Закона).

Судом установлено, что Ф И.Е. является сыном Г Е.Р., что подтверждается свидетельством о рождении N ... от дата

Истцы проживают и зарегистрированы в адрес, собственником которой является К Р.М. Между К Р.М. и Г Е.Р. заключен договор найма указанного выше жилого помещения. Собственниками или нанимателями социального найма другого жилого помещения истцы не являются.

Согласно пояснениям свидетелей Ф О.И., С М.В., истцы проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство.

Согласно медицинской справки N ... от дата заболевание Г Е.Р. входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от дата N ...

Разрешая спор, суд сделал вывод о том, что Г Е.Р. является инвалидом, не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а потому истцы подлежат принятию на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, независимо от отсутствия статуса малоимущих.

Вместе с тем решение суда в части принятия на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения вне очереди Ф И.Е. и Г Е.Р. необходимо изменить по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, дата Г Е.Р. и Ф И.Е. обратились в Администрацию Октябрьского района ГО адрес с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Именно указанное заявление явилось предметом рассмотрения Администрации Октябрьского городского округа адрес РБ.

С заявлением по поводу предоставления жилого помещения и включении в список на получение жилого помещения вне очереди Г Е.Р. и Ф И.Е. в Администрацию Октябрьского района городского округа адрес РБ не обращались.

Письмом Администрации Октябрьского района городского округа адрес РБ от дата Г Е.Р. отказано в постановке на учет, со ссылкой на отсутствие данных о признании заявителя малоимущим.

Основанием для обращения в суд с указанным заявлением, явился именно отказ Администрации Октябрьского района городского округа адрес РБ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Какого-либо спора между Г Е.Р. и Администрацией Октябрьского района городского округа адрес РБ относительно предоставления жилого помещения Г Е.Р. вне очереди, как гражданину страдающему тяжелой формой хронического заболевания ( ... ), в настоящее время не возникло. С требованиями о предоставлении жилого помещения по указанному выше основанию Г Е.Р. не обращался, отказа со стороны Администрации Октябрьского района городского округа адрес РБ не последовало.

При таких обстоятельствах, предметом рассмотрения дела является отказ Администрации Октябрьского района городского округа адрес РБ в постановке Г Е.Р. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, решение суда подлежит изменению, необходимо обязать Администрацию Октябрьского района городского округа адрес РБ принять на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения Г Е.Р. и Ф И.Е.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата изменить в части.

Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа адрес РБ принять на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения Г Е.Р. и Ф И.Е..

В остальной части решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Октябрьского района городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья Шакирова Л.А.