Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2016 г. по делу N 33-9013/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Голубевой И.В. и

Свистун Т.К.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Грачевой К.Н., Петровой Е.Н., Петрова Е.И., Петрова А.А., Петрова А.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, по апелляционной жалобе представителя администрации ГО адрес РБ Темирбулатовой Э.И. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., заслушав заключение прокурора Фахретдиновой Ю.Ю., объяснения Петровой Е.Н. о законности решения суда,

установила:

Прокурор Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Грачевой К.Н., Петровой Е.Н., Петрова Е.И., Петрова А.А., Петрова А.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

В обосновании иска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы проведена проверка по обращению Грачевой К.Н. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Грачева К.Н. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: адрес (общая площадь - ... кв.м.) совместно с матерью - ФИО, братом - ФИО1, племянником - ФИО2, племянником - ФИО3, сестрой - Петровой Е.Н., племянником - Петровым Е.И., племянником - Петровым А.А., племянником - Петровым А.А. Распоряжением главы адрес городского округа адрес от дата N ... Грачева К.Н. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Распоряжением главы Администрации Ленинского района городского округа адрес от дата N ... Грачева К.Н. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке. Жилое помещение во внеочередном порядке Грачевой К.Н. не предоставлялось. Согласно заключению врачебной комиссии от дата N ... Грачева К.Н. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и постановлению Правительства от дата N ... и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от дата N ... В соответствии со справкой серии МСЭ-2006 N ... Грачевой К.Н. дата повторно установлена инвалидность - бессрочно. Распоряжением главы Администрации Ленинского района городского округа адрес N ... от дата. Петрова Е.Н., Петров Е.И., Петров А.А., Петров А.А. приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Просят признать бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выраженное в не предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке Грачевой К.Н. и членам ее семьи, незаконным, обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Грачевой К.Н. и членам её семьи вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения, площадью не менее ... кв.м. с учетом дополнительной жилой пощади.

Определением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 2015 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены Правительство Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан, Администрация Ленинского района городского округа адрес, Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре и Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 г. исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Грачевой К.Н., Петровой Е.Н., Петрова Е.И., Петрова А.А., Петрова А.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма удовлетворены частично. Суд признал бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выраженное в непредоставлении жилого помещения во внеочередном порядке Грачевой К.Н. незаконным. Обязал администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Грачевой К.Н. вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения, но не менее ... кв.м., с учетом права Грачевой К.Н., на дополнительную жилую площадь. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО г.Уфы РБ Темирбулатова Э.И. просит отменить решение суда по тем основаниям, что согласно действующему законодательству обязанность по обеспечению такой категории граждан жилыми помещениями может быть возложена на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в данном случае путем принятия закона субъекта РФ.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд пришел к верному выводу о признании бездействия администрации городского округа адрес РБ выраженное в не предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке Грачевой К.Н. незаконным, и возложении обязанности на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан по предоставлению Грачевой К.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права Грачевой К.Н. на дополнительную жилую площадь, но не менее ... кв.м.

Выводы суда являются правильными, и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, Грачева К.Н. является инвалидом детства ... группы, что подтверждается имеющийся в материалах дела справкой сер. МСЭ-2006 N ... от дата.

Согласно заключению ВК N ... от дата. Грачева К.Н. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 и на дополнительную жилую площадью, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817.

Распоряжением главы Администрации Ленинского района городского округа адрес от дата N ... Грачева К.Н. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Распоряжением, главы Администрации Ленинского района городского округа адрес от дата N ... Грачева К.Н. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке.

Между тем, до настоящего времени Грачева К.Н. не обеспечена жилым помещением, что нарушает права истца, которая в соответствии с 4.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской и постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 44/10 22 апреля 2015 г. "О внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 8 июня 2006 года N 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточных для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Доказательств о предоставлении жилого помещения Грачевой К.Н. после постановки ее на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, суду не представлено.

С учетом изложенного, поскольку в установленном законом порядке Грачева К.Н. признана малоимущей, а в силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Грачевой К.Н., Петровой Е.Н., Петрова Е.И., Петрова А.А., Петрова А.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Таким образом, доводы жалобы представителя администрации ГО г.Уфы Темирбулатовой Э.И. о том, что на администрацию не может быть возложена обязанность по предоставлению жилья Грачевой К.Н. страдающей тяжелой формой заболевания являются несостоятельными.

Суд правомерно отказал в удовлетворении требований прокурора о предоставлении членам семьи Грачевой К.Н. - Петровой Е.Н., Петрову Е.И., Петрову А.А., Петрову А.А. вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным нормам, в соответствии с требованиями федерального законодательства, поскольку заболевание Грачевой К.Н. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных постановлением Правительств РФ от 16 июня 2006 г. N 378.

Кроме того, судом установлено, что распоряжением главы Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа N ... от дата. Петрова Е.Н., Петров Е.И., Петров А.А., Петров А.А. приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, они не лишены права обратиться в суд с самостоятельными исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Другие доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционных жалоб - не содержащими оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации ГО г.Уфы Темирбулатовой Э.И. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

судьи И.В. Голубева

Т.К. Свистун

Справка: судья Шакирова Л.А.