Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2016 г. по делу N 33а-8852/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Голубевой И.В. и

Свистун Т.К.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сурматюк С.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права, по апелляционной жалобе представителя Сурматюк С.М. - Гайнуллина Р.С. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., выслушав представителя Сурматюк С.М. - Гайнуллина Р.С., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Управления Росреестра по адрес Назаркина А.И. о законности решения суда, представителя ЖСК "Доступное жилье" Гизитдинова Р.Р., поддержавшего доводы жалобы,

установила:

Сурматюк С.М. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование указала, что дата она вступила в члены ЖСК "Доступное жилье", заключив договор N ... от дата, согласно которому ЖСК "Доступное жилье" приняло на себя обязательства предоставить Сурматюк С.М. жилое помещение строительный N ... в многоквартирном жилом адрес, а она обязалась оплатить паевой взнос за квартиру в размере ... руб. Ею выплачен пай в полном объеме за жилое помещение общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенное по адресу: адрес, о чем имеется соответствующая справка, ЖСК передал ей по акту приема-передачи вышеназванное жилое помещение дата Считает, что она является собственником данной квартиры. Для регистрации права собственности она представила в Учалинский отдел УФСГРКиК необходимые документы, однако в регистрации прав собственности было отказано. Считает действия административного ответчика незаконными.

Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от дата об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенное по адресу: адрес, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на жилое помещение общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенное по адресу: адрес за административным истцом Сурматюк С.М.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2016 г. в удовлетворении административного искового заявления Сурматюк С.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, отказано.

В апелляционной жалобе представитель Сурматюк С.М. - Гайнуллин Р.С. просит отменить решение суда по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку возникновение права Сурматюк С.М. происходит в силу закона по основаниям указанным в исковом заявлении, в том числе п.4 ст. 218 ГК РФ и п. 1 ст. 129 ЖК РФ, согласно которому член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации права в случае универсального правопреемства.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 ч. 9 и 11 КАС РФ суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания указанного обстоятельства, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации праве собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со ст. 9, 13, 17 ФЗ N 122 от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регистрирующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона о регистрации обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

На основании абз. 4 п. 2 ст. 13 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, представленное этим кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" передача жилого помещения, указанного в пункте 1 части 2 статьи 28 настоящего Федерального закона, в пользование члену кооператива осуществляется кооперативом непосредственно после приобретения кооперативом права собственности на это жилое помещение. Перед передачей жилого помещения в пользование члену кооператива может быть осуществлен ремонт жилого помещения или выполнены работы по повышению потребительских качеств такого помещения, если это предусмотрено выбранной членом кооператива формой участия в деятельности кооператива.

Частью 2 ст. 28 Закона "О жилищных накопительных кооперативах" установлено, что после внесения членом кооператива части паевого взноса, определенной в соответствии с выбранной им формой участия в деятельности кооператива, при условии соблюдения членом кооператива предусмотренных такой формой участия сроков и периодичности внесения соответствующих платежей кооператив в порядке очередности обязан:

приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, указанным в заявлении члена кооператива;

приобрести право на строящееся жилое помещение или построить жилое помещение, соответствующее требованиям, указанным в заявлении члена кооператива.

В силу ст. 30 Закона "О жилищных накопительных кооперативах" член кооператива или другие лица, имеющие право на пай, внесшие в полном размере паевой взнос за жилое помещение, переданное кооперативом в пользование члену кооператива, приобретают право собственности на это жилое помещение. Кооператив обязан передать члену кооператива или другим лицам, имеющим право на пай, указанное жилое помещение свободным от каких-либо обязательств.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 233 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными нормами права, и пришел к выводу, что решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации соответствует нормам действующего законодательства, поскольку нарушение прав административного истца Сурматюк С.С. действиями административного ответчика не допущено.

Выводы суда являются правильными, и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сурматюк С.М. дата вступила в члены ЖСК "Доступное жилье", заключив договор N ... от дата, согласно которому ЖСК "Доступное жилье" приняло на себя обязательства предоставить Сурматюк С.М. жилое помещение строительный N ... в многоквартирном жилом адрес, а она обязалась оплатить паевой взнос за квартиру в размере ... руб. Сторонами договора принятые на себя обязательства исполнены в полном объеме, истцом уплачен паевой взнос в полном объеме, о чем имеется соответствующая справка, а ЖСК дата передал Сурматюк С.М. по акту приема-передачи вышеназванное жилое помещение.

Для регистрации права собственности на данное жилое помещение Сурматюк С.М. дата обратилась в Отдел по адрес и адрес УФСГРКиК по РБ с заявлением, предоставив необходимые документы.

Письмом N ... от дата Отдел по адрес и адрес УФСГРКиК по РБ сообщил о приостановлении регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, мотивировав отсутствием необходимым документов, в частности заявления ЖСК "Доступное жилье" о регистрации права собственности.

В соответствии с п. 2.3 Устава жилищно-строительного кооператива "Доступное жилье", для достижения целей кооператив осуществляет такие виды деятельности, как строительство многоквартирных домов, подготовка к продаже, покупка и продажа собственного недвижимого имущества.

Согласно п. 2.6 Устава ЖСК "Доступное жилье", для достижения определенных уставом целей, кооператив вправе приобретать от имени членов кооператива и на их средства недвижимость и иное имущество в собственность и представлять их в пользование своим членам с правом последующего выкупа, обеспечивать члену кооператива, полностью выплатившему паевой взнос за плату получение правоустанавливающих документов на перешедшую в собственность члена кооператива жилую или нежилую недвижимость.

Как правильно указал суд, исходя из вышеуказанного следует, что передача жилого помещения в пользование члену кооператива осуществляется кооперативом непосредственно после приобретения кооперативом права собственности на недвижимое имущество, что соответствует положению ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах".

При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется, поскольку ввиду не исполнения ЖСК "Доступное жилье" установленных законом обязанностей и, как следствие, не устранения причин, препятствующих государственной регистрации (отсутствие зарегистрированного права собственности ЖСК "Доступное жилье" на вышеуказанную квартиру), государственная регистрация права собственности Сурматюк С.М. не представляется возможной.

Доводы жалобы о том, что возникновение права Сурматюк С.М. происходит в силу закона по основаниям указанным в исковом заявлении, в том числе п.4 ст. 218 ГК РФ и п. 1 ст. 129 ЖК РФ, согласно которому член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации права, в случае универсального правопреемства судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку как правильно указал суд, передача жилого помещения в пользование члену кооператива осуществляется ЖСК "Доступное жильё" непосредственно после приобретения кооперативом права собственности на это жилое помещение, который своих обязательств по регистрации права собственности не выполнил.

Более того, в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Таким образом, суд верно указал, что для принятия решения о государственной регистрации права собственности Сурматюк С.М. на квартиру, ЖСК "Доступное жилье" необходимо в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности кооператива на вышеуказанную квартиру.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Другие доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционных жалоб - не содержащими оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сурматюк С.М. - Гайнуллина Р.С. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

судьи И.В. Голубева

Т.К. Свистун

Справка: судья Мухаметкильдин Ф.М.