Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 12-282/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова " ... " при секретаре Васильевой " ... " рассмотрев 25 февраля 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2016 года в отношении

Файзулоева " ... ", "дата" года рождения, " ... " и гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2016 года Файзулоев " ... " признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина Файзулоева " ... " установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата" г. в 12 часов 00 минут в городе федерального значения Санкт-Петербурге на территории РФ, находясь по адресу: "адрес" - гаражи, Файзулоев " ... " являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил правила осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином на территории РФ, - осуществлял трудовую деятельность в качестве слесаря по ремонту автомобилей в интересах гражданина РФ - на момент проверки осуществлял ремонт автомобиля гражданину РФ без патента на территории Санкт-Петербурга, наличие которого требуется в соответствии со ст.13.3 ФЗ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Защитник Файзулоева " ... " адвокат Стрельников " ... " обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что материалами дела не доказано, что деятельность Файзулоева " ... " носит трудовой характер. Так, не установлено место совершения правонарушения, способ его совершения и работодатель Файзулоева " ... " При этом факт нахождения последнего в гараже не является доказательством того, что он проводил какие-либо работы, а Файзулоев " ... " вину в инкриминируемом правонарушении отвергает. Доказательства, собранные по делу сотрудниками УФМС, являются недопустимыми. Так, представленный в материалах фотоснимок не имеет письменных пояснений кем, когда, где и при каких обстоятельствах он сделан и каким образом попал в материалы дела. В акте проверки ссылки на проведение фотосъемки отсутствуют. Рапорт о выявлении иностранного гражданина не может являться доказательством по делу, поскольку КоАП РФ не предусматривает такой вид закрепления доказательств в рамках проверки. Также защитник Стрельников " ... " указывает, что проверка проведена с нарушениями 294 ФЗ, так как в жалобе, поступившей в орган УФМС, отсутствовали сведения о конкретных фактах нарушений и не указан адрес подателя жалобы.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Файзулоева " ... ". в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника Стрельникова " ... ". о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Файзулоева " ... " адвокат Стрельников " ... ". изложенные в ней доводы поддержал, дополнив, что в ходе рассмотрения дела Файзулоев " ... " с вменяемым правонарушением не согласился, объяснения в УФМС дал, так как растерялся. В деле не представлен договор аренды, не указаны конкретные действия иностранного гражданина.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные доказательства и установлено, что в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Фрунзенском районе выявлен гражданин Республики Таджикистан Файзулоев " ... " который в городе федерального значения Санкт-Петербурге осуществлял трудовую деятельность в интересах гражданина РФ в качестве слесаря по ремонту автомобилей, не имея патента, наличие которого требуется в соответствии со ст.13.3 ФЗ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Проверка проведена в ходе исполнения подразделением системы ФМС России государственной функции по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами.

Порядок проведения таких проверок регламентирован положениями ст.30 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказом МВД России N 338, ФМС России N97 от 30.04.2009 (ред. от 01.06.2013) "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда".

В соответствии со ст. 22.1.1 вышеуказанного Административного регламента основанием для проведения внеплановой выездной проверки явилось получение подразделением системы ФМС России информации, свидетельствующей о возможных фактах нарушения иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции, а именно заявление " ... " О. о работе и проживании иностранных граждан в большом количестве в закрытых гаражах гаражного кооператива по адресу: Санкт-Петербург, "адрес"

О проведении по вышеуказанному месту пребывания иностранных граждан проверочного мероприятия начальником ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга было вынесено соответствующее распоряжение от 18.01.2016 года, исполнение которого было поручено сотрудникам ОИК данного подразделения.

По результатам проверки лицами, уполномоченными на ее проведение, составлен акт, согласно которому гражданин Таджикистана Файзулоев " ... " осуществлял трудовую деятельность в качестве слесаря по ремонту автомобилей, без разрешения на работу или патента на территории Санкт-Петербурга.

Как следует из объяснений Файзулоева " ... " данных в ходе составления протокола об административном правонарушении, он ремонтировал автомобиль гражданину Российской Федерации по имени " ... ". За ремонт ему было обещано денежное вознаграждение. Когда прибыли сотрудники ФМС, он находился в гаражном боксе в рабочей одежде и ремонтировал автомобиль.

Указанные доказательства корреспондируются между собой и свидетельствуют о наличии между Файзулоевым " ... " и гражданином Российской Федерации по имени " ... " гражданско-правого договора на выполнение работ по ремонту автомобиля, что в соответствии со ст.2 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указывает на осуществление иностранным гражданином Файзулоевым " ... " трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.

При этом согласно справке инспектора ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, по учетам УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, установлено, что гражданину Таджикистана Файзулоеву " ... " патент для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга не выдавался.

Указанные обстоятельства не опровергаются Файзулоевым " ... " и его защитником.

При таких обстоятельствах, действия Файзулоева " ... " образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а наказание ему назначено с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, данных о личности Файзулоева " ... " а так же с применением положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключена 04.11.1950 года в Риме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Файзулоева " ... " оставить без изменения, жалобу защитника Файзулоева " ... " Стрельникова " ... " - без удовлетворения.

Судья Широкова " ... "