Решение Санкт-Петербургского городского суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 12-591/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова " ... " при секретаре Николаенко " ... " рассмотрев 05 апреля 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 марта 2016 года в отношении

КАРАПЕТЯНА " ... " "дата" г.рождения, " ... " гражданина Армении, проживавшего в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 марта 2016 г. Карапетян " ... " признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Карапетяна " ... " установлена в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты, паспорта, регистрации).

Карапетян " ... " будучи гражданином Республики Армения, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, находился в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, - патента, миграционной карты, регистрации, тем самым нарушил требования ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", что было выявлено "дата" г. в 10.55 у "адрес" при проверке документов у Карапетяна " ... " сотрудниками полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга.

Защитник Карапетяна " ... " Серов " ... " обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления в части исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что Карапетян " ... " имеет сестру " ... " В.В., являющуюся гражданкой Российской Федерации. Все его близкие родственники также проживают в России, в Армении у Карапетяна " ... " близких родственников нет. При этом, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ходе рассмотрения жалобы Карапетян " ... " и его защитник Серов " ... " поддержали изложенные в ней доводы, дополнив, что Карапетян " ... " с 1991 г. проживает в Санкт-Петербурге, где получил среднее образование, обучался в высшем учебном заведении. Семья последнего - родители и брат, а также сам Карапетян " ... " живут в доме, принадлежащем сестре Карапетяна " ... " - " ... " В.В., которая является гражданкой Российской Федерации. Все родственники поддерживают тесные семейные связи. Документы Карапетяна " ... " были утрачены при пожаре 4 года назад, и, поскольку последний по неосмотрительности их вовремя не восстановил, не мог оформить законность своего пребывания в Российской Федерации.

В подтверждение доводов жалобы защитником представлены соответствующие документы о родстве, а также аттестаты о получении образования Карапетяном " ... "

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав показания свидетелей " ... " В.Г. и " ... " В.В., считаю постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по нему доказательства и обоснованно установлены обстоятельства правонарушения, свидетельствующие о нарушении Карапетяном " ... " режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

Действия Карапетяна " ... " образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1-1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Однако, как усматривается из представленного свидетельства о рождении, Карапетян " ... " имеет отца - " ... " В.Г.

Согласно показаниям последнего их семья, в том числе сын Карапетян " ... ", проживает в Российской Федерации с 1991 г., соблюдая закон, за нарушения требований миграционного законодательства никто до настоящего времени не привлекался. Он также имеет дочь от брака с гражданкой России " ... " Л.И. - " ... " В.В.(в девичестве " ... " В.В.) При этом, в свидетельстве о рождении последней он также указан под фамилией " ... " В.Г., так как на тот момент носил фамилию супруги, а после расторжения брака вновь поменял фамилию на свою. Однако, все документы, подтверждающие сведения о смене фамилий, были утрачены при пожаре. Их семья: он с супругой и два сына, в том числе Карапетян " ... "., в настоящее время проживают единой семьей в доме, принадлежащем " ... " В.В., с которой также поддерживают тесные семейные отношения. Срок его пребывания в Российской Федерации на настоящий момент продлен до "дата" г.

В подтверждение Карапетян " ... " представил отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в соответствующими сведениями.

Свидетель " ... " В.В. также подтвердила наличие родства с " ... " В.Г. и Карапетяном " ... " дополнив, что гражданство Российской Федерации имеет по матери, которая проживает в "адрес", однако с 11-летнего возраста проживает с семьей отца в Санкт-Петербурге. Семья последнего в настоящее время живет в принадлежащем ей доме, имеет домашнее хозяйство, за которым, в основном, следит Карапетян " ... ", так как его родители болеют.

Показания " ... " В.Г. и " ... " В.В. об их родстве подтверждаются свидетельством о рождении " ... " В.В. и свидетельством о заключении последней брака с гражданином России гр. " ... " В.Ю.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что Карапетян " ... " имеет близкого родственника - сестру " ... " В.В., являющуюся гражданкой Российской Федерации, с которой поддерживает тесные семейные связи. Сам Карапетян " ... " и его родители длительное время проживают в Российской Федерации, при этом нарушений ими ранее требований миграционного законодательства не установлено, что свидетельствует об обладании Карапетяном " ... " достаточной степенью интеграции в социальную среду РФ, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Случаи, допускающие вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни Карапетяна " ... " не установлены, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания Карапетяна " ... " на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.)

При таких обстоятельствах в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем на основании ст.1.1 КоАП РФ применяются правила международного договора.

С учетом изложенного, полагаю возможным не назначать Карапетяну " ... " дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 09 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении Карапетяна " ... " изменить, назначив ему по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Карапетяна " ... " из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить.

Судья Широкова " ... "