Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 18 мая 2016 г. по делу N 33-508/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Кокшаровой Е.А.,

судей - Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО7 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата", которым

удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о понуждении предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Возложена обязанность на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда в черте "адрес" Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о понуждении предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту ее жительства на территории "адрес" Республики Алтай. Требования мотивированы тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С "дата" состоит в списке граждан, нуждающихся в обеспечении жильем. Поскольку, до момента обращения в суд, жилое помещение ей не предоставлено, иное жилое помещение в собственности, пользовании или владении у нее отсутствует, то нарушено ее право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласна представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО7, в апелляционной жалобе ссылаясь на п. 1 ст. 8 Федерального закона "дата" N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 1 ст. 1 Закона Республики Алтай от "дата" N-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", указывает, что решение суда противоречит п. 6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от "дата" N, согласно которому предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии с очередностью включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и внеочередное обеспечение ФИО1. жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО4, возражавшую по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, "дата" года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом директора БУ РА "Управление социальной поддержки населения "адрес"" N от "дата" ФИО1 на основании решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата" включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с "дата" года

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по завершении получения профессионального образования.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В развитие положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принят Закон Республики Алтай "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", в котором указано, что специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в "адрес"; специализированный жилищный фонд формируется Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай по управлению государственным жилищным фондом Республики Алтай.

В соответствии спп. "г" п. 15 Положения о Министерстве труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от "дата" N, полномочия по однократному предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относится к полномочиям Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от "дата" N).

Таким образом, совокупный анализ вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма, поскольку она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, проживает в "адрес", данных о наличии у нее жилого помещения на праве собственности, или на ином законном основании в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что решение суда о первоочередном предоставлении жилья ФИО1 нарушает права иных лиц, включенных в список ранее не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения. Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Кокшарова

Судьи

А.О. Имансакипова

О.Е. Красикова