Решение Забайкальского краевого суда от 04 апреля 2016 г. по делу N 12-87/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 4 апреля 2016 года жалобу гражданина Республики Узбекистан Узакова Ф. А. на постановление судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 21 марта 2016 года которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 21 марта 2016 года гражданин Республики Узбекистан Узаков Ф. А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Узаков Ф.А. просит постановление судьи отменить, а дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение, ссылается, что несвоевременная неуплата налога произошла по уважительной причине, так как находился на заработках в лесном массиве, позже патент был оплачен. Кроме того указывает на семейные отношения с гражданкой Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Узакова Ф.А., его защитника Сафонова И.Е. поддержавших жалобу, возражения представителя УФМС России по Забайкальскому краю Фадеева Е.Б. относительно их доводов, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Как видно из материалов дела, Узаков Ф.А. 26 октября 2015 года прибыл в Российскую Федерацию и был поставлен на миграционный учет по адресу: с. Красный Чикой ул. Первомайская д. 85 кв. 2. Имел патент серии 75 N 16004167 для осуществления трудовой деятельности, срок действия патента истек 21 февраля 2016 года, с указанного времени срок пребывания Узаков Ф.А. не продлял, иные разрешительные документы не оформлял.

По окончании срока временного пребывания Узаков Ф.А. в нарушение требования п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не выехал из Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения Узаковым Ф.А. не оспаривался и подтверждается собранными и исследованными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 1 от 21 марта 2016 года (л.д. 1), объяснениями Узакова Ф.А. (л.д. 1 оборот, л.д. 3), копией паспорта (л.д. 4), уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л.д. 5), и иными доказательствами собранными по делу.

Доводы жалобы о том, что на момент окончания срока действия патента (22 февраля 2016 года) Узаков находился на заработках в лесном массиве, не являются уважительными причинами для освобождения его от административной ответственности. Кроме того, данный довод появился в суде второй инстанции, так как при составлении протокола Узаков Ф.А. пояснил, что патент не был продлен по причине отсутствия денежных средств (л.д.3).

В силу положений статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы или иными разрешительными документами, в данном случае патентом, при этом указанный срок из анализа положений Федерального закона N 115-ФЗ начинает исчисляться исключительно со дня въезда иностранца в Российскую Федерацию и ограничивается сроком разрешительного документа.

Утверждение в жалобе о том, что на момент составления протокола требование закона о продлении патента были исполнены Узаковым Ф.А., также не могут служить основание к отмене постановления судьи районного суда по мотивам, изложенным выше.

Доводы жалобы о нарушении ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" в связи с наличием у Узакова Ф.А. на территории РФ гражданской жены не может восприниматься как безусловное основание к неприменению в отношении иностранного гражданина наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку брачные отношения официально не оформлены и сам Узаков Ф.А. пояснил, что на родине у него имеется жена.

Таким образом, назначение Узакову Ф.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, учитывая, что ранее 25.11.2015 Узаков Ф.А. был привлечен к административной ответственности на однородное правонарушение (л.д.10 об. сторона).

Постановление о привлечении Узакова Ф.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, поместив Узаков Ф.А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю, то есть ограничив его право на свободу и личную неприкосновенность, судья не определилвременные пределы такого ограничения.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

То есть, при помещении иностранного гражданина, подлежащего выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение суд должен был определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

При таких обстоятельствах необходимо дополнить постановление судьи указанием на максимальный срок содержания Узакова Ф.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю - три месяца со дня помещения его в это учреждение (до 9 июня 2016 года).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Красночикойского районного суда г. Читы от 21 марта 2016 года о признании гражданина Республики Узбекистан Узакова Ф. А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дополнить указанием о максимальном сроке содержания Узакова Ф.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю - 3 месяца со дня помещения его в это учреждение (до 21 июня 2016 года).

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Узакова Ф.А. без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы председателю Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"