Решение Забайкальского краевого суда от 25 апреля 2016 г. по делу N 21-154/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 25 апреля 2016 года жалобу заместитель министра финансов Забайкальского края Малых М.Г. на постановление судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 29 января 2016 года которым его постановление о привлечении к административной ответственности и.о. главного врача ГУЗ "Балейская ЦРБ" Жевтневой Е.В по части 2 статье 7.29 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

постановлением судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 29 января 2016 года отменено постановление заместителя министра финансов Забайкальского края Малых М.Г. о привлечении к административной ответственности по части 2 статье 7.29 КоАП РФ и.о. главного врача ГУЗ "Балейская ЦРБ" Жевтневой Е.В. Производство по делу прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ с связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель министра финансов Забайкальского края Малых М.Г. просит решение судьи отменить, указывает, что и.о. главного врача государственного учреждения здравоохранения "Балейская центральная районная больница" Жевтнева Е.В. действовала в отсутствии обстоятельств, которые бы свидетельствовали о чрезвычайной ситуации. Срок исполнения поставщиком контракта включая срок монтажа отопительного котла составляя 45 дней, что говорит об отсутствии чрезвычайности и крайне необходимости. Таким образом, Жевтнева Е.В. могла заключить контракт без нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В суд Жевтнева Е.В. не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В суде должностное лицо принявшее постановление Малых М.Г. доводы своей жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Малых М.Г., прихожу к следующему.

По делу установлено, что Жевтнева Е.В. занимая должность исполняющего обязанности главного врача "Балейская ЦРБ" 18 сентября 2015 г. заключила с ООО "Каскад Плюс" государственный контракт N 205 на поставку котла водогрейного КВр-1.0 Б/К на сумму "данные изъяты" рублей.

По данному факту заместителем начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского каря был составлен протокол N 25-2015 от 25.11.2015 по части 2 статьи 7.29 КоАП РФ в отношении Жевтневой Е.В.

Заместителем министра финансов Забайкальского края данный протокол был рассмотрен и вынесено постановление от 02.12.2015 о привлечении Жевтневой Е.В. к административной ответственности по части 2 статьи 7.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Поводом для привлечения к административной ответственности Жевтневой Е.В. явилось заключения ею контракта на поставку водогрейного котла без проведения процедуры - конкурентного способа определения поставщика, при этом на момент рассмотрения дела контракт не исполнен.

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришла к выводу, что в действиях Жевтневой Е.В. отсутствуют виновные действия, так как она действовала при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

С данным решением судья краевого суда соглашается и не находит оснований для его отмены.

В силу части 2 статьи 7.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы городского поселения "Город Балей" N 4 от 28 июля 2015 г. на территории городского поселения "Город Балей" введен режим чрезвычайной ситуации в отношении жилых домов и социально значимых объектов по услугам теплоснабжения и подготовки к отопительному сезону в зимний период 2015-2016 годах. Данным Постановлением режим чрезвычайной ситуации был введен в отношении котельной Балейской ЦРБ.

Более того межрайонной прокуратурой 25.08.2015 было вынесено предостережение в отношении Жевтневой Е.В., что она будет привлечена к административной или уголовной ответственности если не предпримет меры по ненадлежащей подготовке котельной учреждения к предстоящему отопительному сезону.

Также прокурор обратился в суд иском о понуждении Балейской ЦРБ провести мероприятия направленные на подготовку котельной к отопительному сезону.

Таким образом, в сложившейся ситуации возникла потребность закупки водогрейного котла вследствие чрезвычайной ситуаций. Поэтому действия Жевтневой Е.В. в соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которому контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме, обоснованы.

Доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, противоречат материалам дела и не принимаются во внимания. Наличие возможности у заказчика прогнозировать и контролировать сложившуюся ситуацию с наступление отопительного сезона не имелось.

Доводы, что до настоящего времени контракт не исполнен, не вина Жевтневой Е.В., денежные средства за котел поставщику не перечислены, задолженность ГКЗ "Балейская ЦРБ" по состоянию на 30.12.2015 составляет "данные изъяты" рублей.

Таким образом, жалоба заместителя министра финансов Забайкальского края Малых М.Г. не подлежит удовлетворению, поскольку судебный акт является законным и обоснованным, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности выводов судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 29 января 2016 г. оставить без изменения, жалобу заместителя министра финансов Забайкальского края Малых М.Г. - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы председателю Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"