Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 мая 2016 г. по делу N 33-5402/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева Б.Г.,

судей Моисеевой Н.Н., Садыковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Кошкина Н.Г. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от "дата", которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кошкина ФИО10 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Высокогорском районе ... от "дата" об отказе в назначении пенсии незаконным; включении периодов работы: 11.08.1987г.- 07.04.1993г., 15.06.1993г. - 10.08.1993г., 10.08.1993г. - 28.08.1993г., 28.08.1993г. - 04.03.1994г., 14.03.1994г. - 19.08.1998г., 24.08.1998г. - 02.11.1998г., 02.11.1998г. - 30.04.2001г., 18.05.2001г. - 26.11.2002г., как работы с тяжелыми условиями труда; признании за ним право на досрочную пенсию и обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Высокогорском районе назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением "дата", отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы истца и его представителя в поддержку апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кошкин Н.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан (далее УПФР) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, понуждении ответчика включить периоды работы в стаж, признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что решением от "дата" ... ответчик отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включил в специальный стаж периоды его работы с 11 августа 1987 года по 07 апреля 1993 года в должности бурильщика 4-го отряда по бурению в Казанской гидрогеолого-мелиоративной партии, с 15 июня по 10 августа 1993 года в должности машиниста буровой установки 3-го разряда в Проектно-строительном обьединении Нижневартовского специализированного управления "Востокбуровод "Главспецпромстрой", с 10 по 28 августа 1993 года в должности машиниста буровой установки 4-го разряда в Проектно-строительном объединении Нижневартовского специализированного управления "Востокбуровод "Главспецпромстрой", с 28 августа 1993 года по 14 марта 1994 года в должности машиниста буровой установки 6-го разряда ? бригадиром бригады N 6 в Проектно-строительном обьединении Нижневартовского специализированного управления "Востокбуровод "Главспецпромстрой", с 14 марта 1994 года по 19 августа 1998 года в должности машиниста буровой установки 5-го разряда в Центральной ТРП в Приволжской геолого-разведочной экспедиции, 24 августа по 02 ноября 1998 года в должности машиниста буровой установки 4-го разряда, с 02 ноября 1998 года по 30 апреля 2001 года в должности машиниста буровой установки 6-го разряда в ООО "Сжиженый газ", с 18 мая 2001 года по 26 ноября 2002 года в должности машиниста буровой установки в Казанской гидрогеолого-мелиоративной партии.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец, увеличив исковые требования, просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии спорные периоды и назначить ее с момента обращения за ней - с "дата".

В судебном заседании представитель истца иск поддержал; представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом в жалобе приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Указывает, что характер работы его в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивными справками от "дата" ... и ... , в связи с чем он имеет право на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просили решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

В силу подпункта 2 пункта 1, пунктов 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 29 июня 2015 года) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсиях по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из материалов дела, 17 ноября 2014 года Кошкин Н.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Ответчик своим решением от 25 ноября 2014 года N 484950/14 отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа для досрочной трудовой пенсии по Списку N2, рекомендовав обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 60 лет.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, пришел к выводу, что в трудовой книжке истца и других документах, имеющихся в пенсионном деле, отсутствует указание на характер выполняемой Кошкиным Н.Г. в спорный период работы, а также о его полной занятости в тяжелых условиях труда.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе истцу в удовлетворении иска о включении в его специальный стаж периода работы с 11.08.1987г. по 31.12.1991г. в должности бурильщика 4 разряда в Государственном предприятии "Казанская гидрогеолого-мелиоративная партия", а также периода работы с 24.08.1998г. по 30.04.2001г. в ООО "Газпром сжиженный газ" в качестве машиниста буровой установки согласиться не может, поскольку он не согласуется с обстоятельствами дела и нормативными положениями, которыми суд должен был руководствоваться при оценке пенсионных прав истца в указанные спорные периоды.

Из представленной суду трудовой книжки истца следует, что с 11 августа 1987 года по 07 апреля 1993 года он работал в должности бурильщика 4-го отряда по бурению в Казанской гидрогеолого-мелиоративной партии, с 15 июня по 10 августа 1993 года - в должности машиниста буровой установки 3-го разряда в Проектно-строительном обьединении Нижневартовского специализированного управления "Востокбуровод "Главспецпромстрой", с 10 по 28 августа 1993 года -- машинистом буровой установки 4-го разряда в Проектно-строительном объединении Нижневартовского специализированного управления "Востокбуровод "Главспецпромстрой", с 28 августа 1993 года по 04 марта 1994 года - машинистом буровой установки 6-го разряда, с 14 марта 1994 года по 19 августа 1998 года - в должности машиниста буровой установки 5-го разряда в Центральной ТРП в Приволжской геолого-разведочной экспедиции, 24 августа до 02 ноября 1998 года в должности машиниста буровой установки 4-го разряда, с 02 ноября 1998 года по 30 апреля 2001 года в должности машиниста буровой установки 6-го разряда в ООО "Сжиженый газ", с 18 мая 2001 года по 26 ноября 2002 года в должности машиниста буровой установки в Казанской гидрогеолого-мелиоративной партии.

Указанные обстоятельства подтверждаются также имеющими в деле архивными справками N14793с\л от 01.02.2015, N14794 от 01.02.2015.

Согласно представленной истцом суду апелляционной инстанции уточняющей справке работодателя ООО "Газпром сжиженный газ" N23-03-2016 от 29.03.2016, Кошкин Н.Г. работал в ООО "Газпром сжиженный газ" в период с 24.08.1998г. по 01.11.1998г. в должности машиниста буровой установки четвертого разряда, в период с 02.11.1998г. по 30.04.2001г. в должности машиниста буровой установки шестого разряда. При этом был занят на полевых работах с полным рабочим днем на производствах с особыми условиями труда, предусмотренными ст.27 п.1 пп.6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

В соответствии с подразделом "а" пункта 1 раздела II "Геологоразведочные работы" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют буровые мастера (бурильщики).

При этом согласно подразделу "а" пункта 1 "Бурение", раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N2 имеют также машинисты буровых установок (2130100а-13590).

Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствуют о работе истца в оспариваемые периоды с 11.08.1987г. по 31.12.1991г. в должности бурильщика 4 разряда в Государственном предприятии "Казанская гидрогеолого-мелиоративная партия", а также периода работы с 24.08.1998г. по 30.04.2001г. в ООО "Газпром сжиженный газ" в качестве машиниста буровой установки в особых условиях труда. При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа о включении данных периодов работы в специальный стаж истца нельзя признать обоснованным.

В части требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 г. по 07 апреля 1993 года в должности бурильщика 4-го отряда по бурению в Казанской гидрогеолого-мелиоративной партии, с 15 июня по 10 августа 1993 года в должности машиниста буровой установки 3-го разряда в Проектно-строительном обьединении Нижневартовского специализированного управления "Востокбуровод "Главспецпромстрой", с 10 по 28 августа 1993 года в должности машиниста буровой установки 4-го разряда в Проектно-строительном объединении Нижневартовского специализированного управления "Востокбуровод "Главспецпромстрой", с 28 августа 1993 года по 14 марта 1994 года в должности машиниста буровой установки 6-го разряда ? бригадиром бригады N6 в Проектно-строительном обьединении Нижневартовского специализированного управления "Востокбуровод "Главспецпромстрой", с 14 марта 1994 года по 19 августа 1998 года в должности машиниста буровой установки 5-го разряда в Центральной ТРП в Приволжской геолого-разведочной экспедиции, с 18 мая 2001 года по 26 ноября 2002 года в должности машиниста буровой установки в Казанской гидрогеолого-мелиоративной партии судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно действовавшему в спорные периоды времени Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N2 бурильщики, занятые на геологоразведочных работах, не имеют, поэтому период работы истца в данной должности с 01.01.1992г. не может быть включен в его специальный стаж в силу вышеприведенных норм права.

Также согласно указанному Списку N2 1991г. правом на назначение пенсии на льготных условиях имеют машинисты буровых установок, занятые на горных работах; бурении, добыче и переработки нефти, газа и газового конденсата, переработки угля и сланца; строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, однако истцом надлежащих доказательств, подтверждающих работу в особых условиях, не представлено.

Имеющиеся в трудовой книжке истца записи о работе в качестве машиниста буровой установки в Проектно-строительном обьединении Нижневартовского специализированного управления "Востокбуровод "Главспецпромстрой", Центральной ТРП в Приволжской геолого-разведочной экспедиции, Казанской гидрогеолого-мелиоративной партии особый характер работы истца не подтверждают, поскольку правом на назначение пенсии на льготных условиях обладают не все машинисты буровых установок, а только занятые на соответствующих видах работ, что из трудовой книжки Кошкина Н.Г. не усматривается.

С учетом изложенного, решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального права, подлежит отмене в указанной части с принятием нового решения о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца с 11 августа 1987 года по 31 декабря 1991 года (4 года 4 месяца 21 день) в должности бурильщика в Казанской гидрогеолого-мелиоративной партии, с 24.08.1998г. по 30.04.2001г. в ООО "Газпром сжиженный газ" в качестве машиниста буровой установки (2 года 7 месяцев 6 дней). Поскольку с учетом указанных периодов специальных стаж истца суммарно составляет 6 лет 11 месяцев 27 дней, поэтому правом на досрочное назначение пенсии истец может воспользоваться с уменьшением возраста при достижении возраста 58 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 и пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выскогорского районного суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу отменить в части отказа во включении в специальный стаж Кошкина ФИО11 периодов работы с 11.08.1987г. по 31.12.1991г. в должности бурильщика в Государственном предприятии "Казанская гидрогеолого-мелиоративная партия", а также периода работы с 24.08.1998г. по 30.04.2001г. в ООО "Газпром сжиженный газ" в качестве машиниста буровой установки, принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выскогорском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж Кошкину ФИО12 периоды его работы с 11.08.1987г. по 31.12.1991г. в должности бурильщика в Государственном предприятии "Казанская гидрогеолого-мелиоративная партия", а также периода работы с 24.08.1998г. по 30.04.2001г. в ООО "Газпром сжиженный газ" в качестве машиниста буровой установки.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи