Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 мая 2016 г. по делу N 33-7870/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Мелихова А.В. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани на решение Приволжского районного суда города Казани от 15 февраля 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Насыровой Ю.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный трудовой стаж Насыровой Ю.Ф.:

период работы с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры 1-го гинекологического отделения в НПО "Онкология" и с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры 1-го гинекологического отделения в ГСМО "Онкология" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

применить льготный порядок исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев к периоду работы в должности медицинской сестры 1-го гинекологического отделения в НПО "Онкология" с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры 1-го гинекологического отделения в ГСМО "Онкология".

Признать за Насыровой Ю.Ф. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с "дата".

Назначить Насыровой Ю.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с "дата".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" в пользу Насыровой Ю.Ф. в возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Насыровой Ю.Ф. и ее представителя Гатауллиной Л.Г., поддержавших законность решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Насырова Ю.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование требований указала, что "дата" она подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии как медицинский работник в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от "дата" ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж истицы не были включены следующие периоды: с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры 1-го гинекологического отделения в Научно-практического объединения (далее НПО) "Онкология".

Период работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры 1-го гинекологического отделения в Городском специализированном медицинском объединении (далее ГСМО) "Онкология" включен в специальный стаж в календарном исчислении.

С данным решением истица не согласна, полагает, его необоснованным, в связи с чем просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении как год за 1 год 6 месяцев, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение 30 лет и назначить ей пенсию с "дата".

Истица и ее представитель в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором выразил свои возражения относительно исковых требований.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права. При этом в жалобе указывается на отсутствие правовых оснований для зачета спорных периодов работы истицы в специальный стаж.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 8 Федерального закона Российской Федерации от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с "дата", предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил ис-числения, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержал аналогичные нормоположения, касающиеся вопроса льготного пенсионного обеспечения медицинских работников.

Из материалов дела видно, что "дата" истица подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика ... от "дата" в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано в виду отсутствия требуемого стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истице включено 28 лет 00 месяцев 17 дней.

В специальный стаж истицы не были включены периоды работы истицы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры 1-го гинекологического отделения в НПО "Онкология".

Период работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры 1-го гинекологического отделения в ГСМО "Онкология" включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно справке государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ" ... от "дата" истица работала в НПО "Онкология" в должности медицинской сестры 1 гинекологического отделения с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры палатной 1 гинекологического отделения.

Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы и применяя к ним льготный порядок исчисления, суд первой инстанции исходил из наличия для этого соответствующих правовых оснований.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы несостоятельными в силу следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации своим Постановлением от "дата" ... утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрен онкологический диспансер (пункт 15), в разделе "Наименование должностей" - должность медицинской сестры.

При этом подпунктом "б" пункта 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Данным Перечнем должность медицинской сестры, отнесённая к среднему медицинскому персоналу не предусмотрена.

Вместе с тем, согласно действовавшему и применявшемуся в период работы истицы в качестве медицинской сестры в НПО "Онкология" и в ГСМО "Онкология" в спорные периоды Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО1 от "дата" ... , врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же постановлением, в частности, было предусмотрено льготное исчисление стажа лечебной деятельности - год за год и 6 месяцев трудового стажа в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров

Изложенные в апелляционной жалобе ответчика доводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Насырова Ю.Ф. требований, со ссылкой на то, что НПО "Онкология", в котором работала истица, не предусмотрено соответствующим Списком учреждений, а стационар не был выделен в отдельное структурное подразделение нельзя признать обоснованными в силу следующего.

Из трудовой книжки истицы видно, что "дата" она была принята на работу на должность медицинской сестры 1-го гинекологического отделения НПО "Онкология".

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от "дата" за ... гинекологические отделения лечебно-профилактических учреждение отнесены к хирургическим отделениям стационаров.

В соответствии с Положением о научно-практическом объединении "Онкология" одной из основных задач объединения являлась организация и оказание высококвалифицированной консультативной, диагностической лечебной помощи населению "адрес" и выполняло функции учреждения здравоохранения.

Данное научно-практическое объединение (ранее - городской онкологический диспансер, относилось к учреждениям здравоохранения).

Из материалов дела видно, что в последующем НПО "Онкология" на основании приказа Министерства здравоохранения было переименовано в Государственное учреждение здравоохранения (далее ГУЗ) "Казанский онкологический диспансер".

В настоящее время на базе ГУЗ "Казанский онкологический диспансер", путём изменения типа существующего ГУЗ создано "Государственное автономное учреждение здравоохранения" "Республиканский онкологический диспансер Минздрава Республики Татарстан".

При переименованиях организации медицинская деятельность (оказание лечебно-профилактической и хирургической помощи онкологическим больным), сохранялась, функции гинекологического отделения и должностные обязанности медработников не изменялись.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что НПО "Онкология", являясь учреждением здравоохранения, которое в оспариваемые периоды занималось лечебной деятельностью, является правильным.

Такие выводы суда согласуются с изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" ... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является установление тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.

С учетом льготного исчисления вышеперечисленных спорных периодов работы истицы ее специальный стаж на день обращения с заявлением в орган пенсионного фонда имел необходимый 30 летний стаж лечебной деятельности, в связи с чем, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования о назначении Насыровой Ю.Ф. досрочной страховой пенсии по старости.

Постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи