Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 мая 2016 г. по делу N 33-7970/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева Б.Г.,

судей Моисеевой Н.Н., Садыковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Балтасинскому району РТ на решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 05 февраля 2016 года, которым постановлено:

Включить в трудовой стаж Галимуллина ФИО9, 14 июня 1957 года рождения, период его работы с 20 февраля 1981 года по 04 мая 1982 года подземным горнорабочим на участок маркшейдерского бюро шахты 50 лет Октябрьской революции Карагандауголь и обязать Управление пенсионного фонда в Балтасинском районе сделать перерасчет пенсии Галимуллина З.Ш. с учетом указанного периода работы с 01 января 2008 года.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика в поддержку доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галимуллин З.Ш. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Балтасинскому району РТ ( далее УПФР) на решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование иска указано, что 14 июня 2007 года ответчиком была назначена Галимуллину З.Ш. трудовая пенсия в связи с тяжелыми условиями труда, куда были включены в его специальный стаж периоды работы качестве горного рабочего в шахтах, в том числе период работы с 20 февраля 1981 года по 04 мая 1982 года в качестве подземного горнорабочего на участке маркшейдерского бюро. Однако в декабре 2007 года ответчик исключил указанный период из его специального стажа, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих занятость на работе не менее 50% рабочего времени. В связи с вышеизложенным, истец просил обязать УПФР включить в его специальный стаж указанный период работы и произвести перерасчет пенсии.

В ходе судебного заседания истец требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, уточнив требования в части перерасчета пенсии с декабря 2007 года.

Представитель УПФ России в Балтасинском районе Республики Татарстан иск не признал.

Суд принял в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителем ответчика ставится вопрос об отмене принятого судом решения ввиду его незаконности и необоснованности. Указывается, что судом первой инстанции не был применен срок исковой давности в части оспариваемого периода работы истца. При этом Галимуллин З.Ш. с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику не обращался.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Галимуллин З.Ш. в суд апелляционной инстанции не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении апелляционный жалобы без его участия, которую он просил оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

Проверив решение суда на предмет законности и обоснованности по доводам апелляционной жалобы в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с подразделом "а" пункта 1 раздела I Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют горнорабочие подземные ( 1010300а-11717 ).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки Галимуллина З.Ш. следует, что 20 февраля 1981 года он был принят на работу подземным горнорабочим на участок маркшейдерского бюро шахты 50 лет Октябрьской революции Карагандауголь и 04 мая 1982 года уволен с переводом в шахту "Кировская".

Решением пенсионного органа от 14 июня 2007 года Галимуллину З.Ш. была назначена трудовая пенсия, при этом из материалов дела усматривается, что при назначении пенсии спорный период работы был включен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Однако, как следует из материалов дела, в декабре 2007 года ответчик исключил период работы Галимуллина З.Ш. с 20 февраля 1981 года по 04 мая 1982 года в качестве подземного горнорабочего на участке маркшейдерского бюро из его специального стажа, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих его на данных видах работ не менее 50% рабочего времени. В связи с чем с декабря 2007 г. истец получал пенсию в меньшем размере.

В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Галимуллину З.Ш. в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, давая оценку всей совокупности представленных доказательств, судебная коллегия признает установленным факт работы истца в период с 20 февраля 1981 года по 04 мая 1982 года должности подземного горнорабочего на участок маркшейдерского бюро шахты 50 лет Октябрьской революции, предусмотренной Списком N1 в течение полного рабочего дня.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Галимуллина З.Ш. о включении в его специальный стаж периода работы с 20 февраля 1981 года по 04 мая 1982 года подземным горнорабочим, суд первой инстанции обоснованно исходил из того обстоятельства, что каких-либо записей в трудовой книжке истца о выполнении работы неполный рабочий день в оспариваемый период не имеется.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в Указании Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", приказе N3 от 8 января 1992г. Министерства труда и занятости населения РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Поскольку в требованиях истца указан период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что спорный период работы необоснованно был исключен пенсионным органом из специального стажа работы истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая вопрос о времени, с которого пенсионному органу следовало произвести перерасчет размера трудовой пенсии истца с учетом увеличения его стажевого коэффициента, необходимо исходить из следующего.

В силу действовавших в спорный период положений статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закона), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, если она не была получена своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 17 Закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По делу видно, что пенсионный орган, получив документы от истца для назначения пенсии, в том числе подтверждающие период работы подземным горнорабочим, произвел неверную оценку пенсионных прав истца, безосновательно исключил спорный период из его специального стажа.

Таким образом, установлено, в результате неправомерных действий ответчика, размер пенсии истцу был необоснованно уменьшен с декабря 2007г. в связи с исключением из специального стажа спорного периода. Следовательно, по вине пенсионного органа истец получал пенсию в меньшем размере, поэтому он имеет право на перерасчет размера пенсии за прошедшее время.

При установлении факта неправомерности действий пенсионного органа относительно оценки пенсионных прав по представленным для назначения пенсии документам, правило о заявительном характере правоотношений, связанных с перерасчетом пенсии не применяется.

В силу вышеприведенных норм права, доводы пенсионного органа о том, что истцом был пропущен срок исковой давности, судебной коллегий отклоняются, как необоснованные.

В связи с тем, что при принятии решения в отношении истца при подсчете специального стажа была допущена ошибка, которая повлекла нарушение его права на получение пенсии в полном объеме, то перерасчет пенсии должен быть произведен с момента исключения ответчиком из специального стажа периода работы истца с 20 февраля 1981 года по 4 мая 1982 года в качестве подземного горнорабочего на участке маркшейдерского бюро, а именно с 1 декабря 2007 года.

При таких обстоятельствах, в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, без устранения которой невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, судебная коллегия признает решение суда подлежащим изменению в части определения периода, с которого на пенсионный орган следует возложить обязанность произвести перерасчет размера пенсии истца, а именно с 1 декабря 2007 года.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 05 февраля 2016 года по данному делу в части указания даты перерасчета пенсии Галимуллину ФИО11 изменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балтасинскому району Республики Татарстан произвести Галимуллину ФИО10 перерасчет пенсии с 1 декабря 2007 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи