Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2016 г. по делу N 33а-8070/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Саитгараевой Р.А., Сибгатуллиной Л.И.,

с участием прокурора Вавилина М.В.,

при секретаре судебного заседания А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Саитгараевой Р.А. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Салимгареевой Э.Ю. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 25 декабря 2015 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Салимгареевой Э.Ю. к органам прокуратуры Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан о признании действий (бездействия) незаконными.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя прокуратуры г. Казани прокурора Вавилина М.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салимгареева Э.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов прокуратуры Республики Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан.

В обоснование требований указала, что с Гардашханова Т.Ш. взысканы в ее пользу алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, было возбуждено исполнительное производство. Однако алименты не взыскиваются, должник меняет место жительства, исполнительное производство передается из одного районного отдела службы судебных приставов в другой, конкретные меры к взысканию не принимаются, в настоящее время задолженность по алиментам составляет более "данные изъяты" рублей. По ее обращениям в различные государственные органы Республики Татарстан меры не принимаются.

Органы прокуратуры Республики Татарстан также не принимают предусмотренных законом мер по вопросам, указанным в ее обращениях.

"дата" года она обратилась в прокуратуру г. Казани с заявлением о длительном неисполнении решения суда и возбуждении уголовного дела в отношении Гардашханова Т.Ш. Данное ее обращение было переправлено прокурору "данные изъяты" района г. Казани, а последним - в отдел УФМС России по Республике Татарстан в "данные изъяты" районе г. Казани и начальнику "данные изъяты" районного отдела судебных приставов г. Казани. Однако в установленный месячный срок никто из указанных должностных лиц о принятом решении ее не уведомил.

В связи с чем Салимгареева Э.Ю. просила признать незаконным бездействие указанных органов.

Суд в удовлетворении административного искового заявления отказал.

В апелляционной жалобе Салимгареева Э.Ю. просит об отмене решения суда по мотивам, что суд не учел фактов неоднократного ее обращения в органы прокуратуры г. Казани, в службу судебных приставов и неполучения никакой информации о проведенных мероприятиях по розыску должника и взысканию задолженности по алиментам.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель прокуратуры г. Казани прокурор Вавилин М.В. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Административный истец Салимгареева Э.Ю. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять во внимание длительное непринятие мер по ее обращениям.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что Салимгареева Э.Ю. "дата" года обратилась с письменным заявлением в Прокуратуру г. Казани по вопросам бездействия судебных приставов г. Казани по взысканию алиментов с гражданина Республики Азербайджан Гардашханова Т.Ш., установлению его места жительства, принятия мер по исполнению исполнительного документа, возбуждения уголовного дела в отношении должника по ст.157 УК РФ.

"дата" года данное обращение Салимгареевой Э.Ю. направлено заместителем прокурора г. Казани прокурору "данные изъяты" района г. Казани, о чем было сообщено заявительнице.

Исполняющим обязанности прокурора "данные изъяты" района г. Казани "дата" года, на основании ч.3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение Салимгареевой Э.Ю. направлено для рассмотрения начальнику "данные изъяты" районного отдела судебных приставов г. Казани и начальнику отдела УФМС России по Республике Татарстан в "данные изъяты" районе г. Казани, о чем заявительнице так же сообщено.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что указанными органами нарушений требований закона не допущено.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Органами прокуратуры Республики Татарстан обращение Салимгареевой Э.Ю., с учетом поставленных в нем вопросов, направлено для рассмотрения в компетентные государственные органы - в "данные изъяты" районный отдел судебных приставов г. Казани и в отдел УФМС России по Республике Татарстан в "данные изъяты" районе г. Казани.

В рамках данного административного дела действия (бездействие) указанных конкретных органов не оспариваются.

При таком положении решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Салимгареевой Э.Ю. о том, что суд не учел фактов неоднократного ее обращения в органы прокуратуры г. Казани, в службу судебных приставов и неполучения никакой информации о проведенных мероприятиях по розыску должника и взысканию задолженности по алиментам, не могут повлечь отмену решения суда по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 25 декабря 2015 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Салимгареевой Э.Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи