Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 04 мая 2016 г. по делу N 77-1233/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Газтдинове А.М., рассмотрел жалобу защитника Кузынова А.М. на решение судьи Кировского районного суда города Казани от 22 марта 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении Фоминой В.К. по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кузынова А.М., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 2 февраля 2016 года начальник отделения почтовой связи Казань 420033 УФПС "Татарстан почтасы" филиала ФГУП "Почта России" Фомина В.К. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за нарушение пунктов 9, 118, 118.1, 118.2, 120.1, 121.8, 207, 207.3 Правил благоустройства города Казани с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Казани от 22 марта 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Кузынов А.М. просит вышеуказанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 9, 118, 118.1, 118.2, 120.1, 121.8, 207, 207.3 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. N 4-12, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя:

очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора;

при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.

Особенности уборки пешеходных тротуаров, наземных переходов, лестниц в зимний период:

пешеходные тротуары, наземные переходы, лестницы должны быть очищены от снега на всю ширину пешеходной части указанных сооружений.

Время очистки не должно превышать девяти часов после окончания снегопада.

На территории города не допускается: складирование снега в неустановленных местах.

Обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором:

лица, эксплуатирующие встроенные нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, осуществляют уборку прилегающей территории в длину - на протяжении всей длины помещений, в ширину - на расстоянии 10 м либо до бордюра проезжей части (в случае расположения объекта вдоль дороги) в случае отсутствия договора с управляющей организацией.

Из материалов дела усматривается, что 19 января 2016 года в 10 час. 52 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что по адресу: г. Казань, ул. Фрунзе, д.1, отделением почтовой связи Казань 420033 УФПС "Татарстан почтасы" филиала ФГУП "Почта России" не обеспечена уборка прилегающей территории - пешеходной зоны, тротуара почтового отделения от снега и наледи; осуществляется складирование снега в неустановленном месте.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фототаблицей с места правонарушения, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Такие действия(бездействие) образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Фомина В.К., как руководитель учреждения, лицо обладающее организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности как должностное лицо.

Фоминой В.К. назначено минимально возможное по санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ наказание, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не усматривается.

Доводы жалобы о том, что поддержание входной группы почты в надлежащем состоянии не входит в круг обязанностей Фоминой В.К. как начальника ОПС, судом не принимаются. Как видно из распоряжения начальника УФПС "Татарстан почтасы" - филиала ФГУП "Почта России" N57 от 24 декабря 2014 года, ответственность за состояние фасадов и прилегающей территории ОПС возложена на начальников отделений почтовой связи (л.д.24). Таким образом, суд признает, что Фомина В.К. является субъектом вменяемого правонарушения.

Наличие у филиала ФГУП "Почта России" договоров с третьими лицами по уборке помещений и прилегающих территорий и по оказанию услуг по погрузке и вывозу снега, на что указывается в жалобе, не исключает ответственности должностного лица за несоблюдение Правил благоустройства города Казани. Несоблюдение контрагентом договорных отношений является лишь основанием для его гражданско-правовой ответственности.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Кировского районного суда города Казани от 22 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Кузынова А.М. - без удовлетворения.

Судья: