Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 11 мая 2016 г. по делу N 77-1264/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Газтдинове А.М., рассмотрел жалобу защитника Платонова В.М. на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 16 февраля 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении Шуруновой О.И. по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Платонова В.М., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 25 декабря 2015 директор магазина "Магнит Косметик" Казанского филиала АО Тандер (г. Казань, ул. Ф. Амирхана, д.17) Шурунова О.И. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, оштрафована на 15 000 руб. за нарушение пункта 29.25 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 16 февраля 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Платонов В.М. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 3.5 КоАП РТ размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии -

влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 29.25 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. N4-12, при эксплуатации фасадов не допускается:

развешивание и расклейка афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений.

Как видно из материалов дела, 17 декабря 2015 года в 13 час. 35 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что по адресу: г. Казань, ул. Ф. Амирхана, д.17, на фасаде здания в неустановленном для этих целей месте Казанским филиалом АО "Тандер" размещена информационно-печатная продукция с текстом "Ароматная скидка ... ".

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографиями с места правонарушения, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Такие действия нарушают требования пункта 29.25 Правил благоустройства города Казани и образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ.

Приказом директора Казанского филиала АО "Тандер" от 6 октября 2015 года N779, Шурунова О.И. назначена директором магазина "Магнит Косметик", расположенного по адресу: г. Казань, пр. Амирхана, д.17, а также ответственной за размещение наружной информации на фасаде магазине(л.д.19).

Шурунова О.И., отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности как должностное лицо, допустившее нарушение правоустановлений.

Шуруновой О.И. назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

Довод жалобы о том, что по имеющимся материалам невозможно идентифицировать место совершения правонарушения, не может быть принят. В ходе рассмотрения дела в Административной комиссии Шурунова О.И. признала факт правонарушения (л.д.18).

Доводы жалобы о том, что размещенный заявителем баннер является рекламной конструкцией и к нему не применимы требования Правил благоустройства, относящиеся к средствам наружной информации, несостоятельны и подлежат отклонению.

В соответствии с

Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама

- информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная

неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (постановление от 8 октября 2012г. N58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе") не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Как усматривается из материалов дела, баннер установлен непосредственно на фасаде магазина, в месте реализации товара, тем самым его нельзя признать рекламой, рекламной конструкцией.

Доводы жалобы о том, что Административная комиссия города Казани неуполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 3.5 КоАП РТ, подлежат отклонению.

Согласно статье 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится: создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации. Административная комиссия города Казани образована на основании Закона Республики Татарстан от 30.12.2005 N 144-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий" и постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 11 января 2006г. N53 "Об образовании Административной комиссии города Казани". В соответствии со статьей 7.4 КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2-3.6, 3.16, 5.1, 5.2, 5.6 настоящего Кодекса.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Платонова В.М. - без удовлетворения.

Судья: