Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 04 мая 2016 г. по делу N 77-1273/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Газтдинове А.М., рассмотрел жалобу Никифоровой Л.Р. на решение судьи Московского районного суда города Казани от 30 марта 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Мухина О.В., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 26 февраля 2016 года председатель правления ЖСК "Химик-1" Никифорова Л.Р. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в виде административного штрафа в размере 17 000 руб. за нарушение пунктов 9, 118.1, 118.2, 147.1, 149.7, 207.1 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Московского районного суда города Казани от 30 марта 2016 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного Никифоровой Л.Р. штрафа снижен до 15000 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 9, 118.1, 118.2, 147.1, 149.7, 207.1 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 г. N4-12, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя: очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора;

при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.

Уборка придомовой территории: уборка должна проводиться в следующей последовательности: уборка тротуаров, пешеходных дорожек (в случае гололеда и скользкости - посыпка песком), а затем - дворовых территорий

Зимняя уборка: снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов должен убираться полностью, под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

Обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором:

управляющие организации - придомовая территория многоквартирных домов, а также земельный участок перед территорией многоквартирного дома со стороны главного фасада в радиусе 5 м либо до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Привлекая Никифорову Л.Р. к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из доказанности того обстоятельства, что 16 февраля 2016 года в 11 час. 00 мин. при проведении мониторинга соблюдения Правил благоустройства хозяйствующими субъектами, было установлено, что по адресу: г. Казань, ул. Батыршина, д.17(ЖСК "Химик-1"), не организована уборка придомовой территории от наледи, а также не осуществлена обработка противогололедными материалами.

При этом в качестве основных доказательств административный орган принял протокол об административном правонарушении и фотографии события правонарушения.

Однако, по имеющимся в материалах дела фотографиям, невозможно установить место правонарушения.

Между тем, без установления места совершения правонарушения нельзя сформировать объективную составляющую состава административного правонарушения.

Никифорова Л.Р. настаивает, что прилегающая территория была убрана от наледи, обработана противогололедным материалом, что и указала в своих объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении - она не согласилась с протоколом и указала, что наледь убрана и прилегающий к зданию территория посыпана реагентом (л.д.13 об.).

Материалы дела не содержат данных, опровергающих доводы Никифоровой Л.Р. и подтверждающих событие административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 26 февраля 2016 года, решение судьи Московского районного суда города Казани от 30 марта 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Никифоровой Л.Р. по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ прекратить.

Жалобу Никифоровой Л.Р. удовлетворить.

Судья: