Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 18 мая 2016 г. по делу N 77-1311/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрев жалобу Т.М. Барабошкиной - защитника И.А. Моисеева на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 24 марта 2016 года.

Этим решением постановлено:

постановление государственного инспектора труда в Республике Татарстан Темниковой Л.Н. от 16 февраля 2016 года в отношении начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности ОАО "Бугульминский электронасосный завод" Моисеева И.А. по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Моисеева И.А. оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Л.Н. Темниковой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда в Республике Татарстан от 16 февраля 2016 года, И.А. Моисеев привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

И.А. Моисеев обратился в городской суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный суд Республики Татарстан Т.М. Барабошкина - защитник И.А. Моисеева ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда. Как указывает заявитель, решение судьи городского суда является незаконным и необоснованным.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Из материалов дела следует, что И.А. Моисеев, являясь должностным лицом, а именно начальником отдела охраны труда и промышленной безопасности ОАО "Бугульминский электронасосный завод", совершил нарушение норм действующего законодательства, а именно:

- на указанном предприятии проверка знаний требований по охране труда работников рабочих профессий участка упаковки проводится по программе обучения, которая на данный момент утратила актуальность в связи с утратой действия и принятием новых нормативных актов;- стандарт предприятия система менеджмента качества "обеспечение безопасности труда", утвержденная исполнительным директором ОАО "Бугульминский электронасосный завод" Н.В. Отмаховым от 26 марта 2015 года утратила актуальность в связи со вступившими в силу Правилами по охране труда при работе на высоте, по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, по охране труда при эксплуатации электроустановок. В коллективном договоре в приложении N5 "Нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты" имеются ссылки на утратившие силу типовые нормы выдачи спецодежды. Программа обучения по охране труда руководителей и специалистов предприятия не разработана в соответствии со вступившими в силу законодательными актами.

- в связи со вступлением в силу Правил по охране труда при выполнении работ работникам не проведен внеплановый инструктаж, не проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда;

- на предприятии не организовано прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работникам, осуществляющим виды деятельности, в том числе, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности;

- не все работники завода ознакомлены под роспись с картами аттестации рабочего места по условиям труда.

Факт совершения И.А. Моисеевым административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; должностной инструкцией; актом проверки и иными материалами дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан действия И.А. Моисеева правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюдён.

Административное наказание назначено И.А. Моисееву в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что И.А. Моисеев не является должностным лицом, противоречат материалам дела.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 24 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении И.А. Моисеева оставить без изменения, жалобу Т.М. Барабошкиной - защитника И.А. Моисеева - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков