Решение Челябинского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 7-618/2016

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Бурцеве П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу генерального директора Краснова Н.И. ООО "ЦОТ "Унике" на решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 24 февраля 2016 года,

установил:

решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 24 февраля 2016 года, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Челябинского округа N1 М.Р.О. N 05ОТ-1586к/77/5 от 24 ноября 2015 года в отношении ООО "ЦОТ "Унике" по ч. 1 ст. 14.54 КоАП - отменено и производство по делу прекращено, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководитель ООО "ЦОТ "Унике" Краснова Н.И. не согласившись с принятым решением судьи, обратилась с жалобой в Челябинский областной суд. В обосновании отмены решения судьи указывает на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, в связи с чем, просит прекратить производство по делу.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области Челябинского округа N1 М.Р.О. в судебное заседании против доводов жалобы возражал.

Защитники Равочкин П.С., Гордеев В.А., Тетерин А.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 421-ФЗ) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 14.54 "Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда". В силу п. 2 ст. 15 Закона 421-ФЗ ст. 11 настоящего Федерального закона вступила в силу с 1 января 2015 года.

Как видно из акта проверки от 26 октября 2015 года и протокола об административном правонарушении 05ОТ-1586к/77/4 от 20 ноября 2015 года проверка проведена административным органом в 26 октября 2015, ООО "ЦОТ "Унике" привлечено к административной ответственности за нарушение порядка проведения специальных условий труда, определенных главой 2 Закона N 421-ФЗ.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили нарушения допущенные последним при проведении работ по специальной оценке условий труда ООО "ЧелИндЛизинг", выполняемые в рамках договора N 295/СО на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда. Согласно договора N 295/СО н ООО "ЦОТ "Унике" приняло на себя обязательства по выполнению работ по специальной оценке условий труда (л.д. 16-21). В соответствии с п. 2.1.2 указанного договора, срок окончания выполнения работ определен 17 октября 2014 года.

При таких обстоятельствах действия ООО "ЦОТ "Унике" по проведению специальной оценки условий труда на момент совершения рассматриваемого деяния не подпадают под признаки административных правонарушений за которые предусмотрена административная ответственность КоАП РФ на 17 октября 2014 года.

Исходя из положений ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Челябинского округа N1 М.Р.О. N 05ОТ-1586к/77/5 от 24 ноября 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 24 февраля 2016 года, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Челябинского округа N1 М.Р.О. N 05ОТ-1586к/77/5 от 24 ноября 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 24 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 14.54 КоАП РФ, в отношении ООО "ЦОТ "Унике" отменить.

Производство по делу прекратить Судья /-\А

Е.Н. Майорова