Постановление Челябинского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 16-387

Заместитель председателя Челябинского областного суда Аброськина Е.А., рассмотрев жалобу Воронцова И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Курчатовского района г. Челябинска от 18 декабря 2015 года и решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества "Интерсвязь-2" Воронцова И.Н.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Курчатовского района г. Челябинска от 18 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 17 февраля 2016 года, генеральный директор Закрытого акционерного общества "Интерсвязь-2" (далее ЗАО "Интерсвязь-2") Воронцов И.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, Воронцов И.Н. просит их отменить, считая незаконными.

Копия жалобы направлялась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, в отзыве Управление указало на необоснованность доводы жалобы Воронцова И.Н.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных решений не нахожу.

При рассмотрении дела установлено, что 21 октября 2015 года генеральный директор ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцов И.Н. допустил представление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", в искаженном виде, а именно: предоставил в недостоверные сведения об уничтожении персональных данных гражданина (фамилии,

имени, отчества, адреса, номера телефона).

Как усматривается из материалов дела, по обращению Устинова А.В. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области 12 октября 2015 года в адрес генерального директора ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцова И.Н. было направлено требование о прекращении неправомерной обработки персональных данных заявителя - обработки персональных данных в целях продвижения товаров, услуг на рынке без согласия гражданина (л.д.11).

ЗАО "Интерсвязь-2" в ответ на требование Управления Роскомнадзора по Челябинской области представило Акт об уничтожении персональных данных N А-20 от 21 октября 2015 года (л.д.14).

29 октября 2015 года У.А.В. повторно обратился в Управление Роскомнадзора по Челябинской области с заявлением о том, что ЗАО "Интерсвязь-2" продолжает обрабатывать его персональные данные в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке с помощью связи, представив в качестве доказательства детализацию разговоров (л.д.15).

В связи с выявленным нарушением, выразившемся в предоставлении ЗАО "Интерсвязь-2" недостоверных (искаженных) сведений, главным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Челябинской области в отношении генерального директора ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцова И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцова И.Н. в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 03 ноября 2015 года N 1778 (л.д. 5-7); письмом о предоставлении документов и информации Управления Роскомнадзора по Челябинской области от 12 октября 2015 года N 8260-03-02/74 (л.д. 11); копией акта уничтожения персональных данных субъекта персональных данных ЗАО "Интерсвязь-2" от 21 октября 2015 года N А-20 (л.д. 14); обращением гражданина от 29 октября 2015 года (л.д. 15) и другими материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцова И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях генерального директора ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцова И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, несостоятельны и являлись предметом проверки судей нижестоящих инстанции, они отклонены с приведением мотивов принятого решения, оснований для переоценки выводов судей не имеется.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, и влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О персональных данных" оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных, указанную в части 1 статьи 15 данного Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О персональных данных", в случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора. В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить такие персональные данные или обеспечить их уничтожение. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя, а в случае, если обращение субъекта персональных данных или его представителя либо запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных были направлены уполномоченным органом

по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела судьями установлено, что генеральный директор ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцов И.Н. представил в Управление Роскомнадзора по Челябинской области по запросу о предоставлении сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, сведения об уничтожении персональных данных гражданина, при том, что фактически обработка персональных данных этого гражданина была продолжена без его согласия на такую обработку, то есть сведения, предоставленные в Управление Роскомнадзора по Челябинской области, являлись недостоверными, искаженными.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица - генерального директора ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцова И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Выводы судей о наличии в действиях генерального директора ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцова И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, являются правильными.

Нарушений требований процессуальных норм, влекущих безусловную отмены судебных решений, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отсутствие Воронцова И.Н., без его надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола, несостоятельны.

Генеральному директору ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцову И.Н. на адрес электронной почты ЗАО "Интерсвязь-2" - office@is74.ru заместителем руководителя - начальником отдела Управления Роскомнадзора по Челябинской области 30.10.2015 года было направлено уведомление о необходимости явки к назначенному времени для составления протокола об административном правонарушении с официального служебного адреса электронной почты Управления Роскомнадзора по Челябинской области (л.д. 7-8).

Принадлежность данного адреса электронной почты ЗАО "Интерсвязь-2" подтверждена представленными в материала дела сведениями, в том числе письмом ЗАО "Региональный Сетевой Информационный Центр" о принадлежности доменного имени IS74.RU ЗАО "Интерсвязь", скриншотами с официального сайта компании ЗАО "Интерсвязь-2" -http://www.is74.ru, из которых следует, что адрес электронной почты office@is74.ru используется ЗАО "Интерсвязь-2" в качестве официального

адреса электронной почты, сведениями о выполнении доставки письма с вложением на адрес office@is74.ru (л.д. 69-73, 78-80).

Таким образом, генеральный директор ЗАО "Интерсвязь-2" Воронцов И.Н. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на составление протокола об административном правонарушении Воронцов И.Н. не явился, в связи с чем протокол был составлен в его отсутствие, что соответствует ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что уведомление о составлении административного протокола, направленное по почте, получено ЗАО "Интерсвязь-2" - 13.11.2015 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении, в связи с вышеизложенным не являются основанием к отмене судебных решений.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола направлена Воронцову И.Н. в установленном законом порядке, в протоколе изложены права, предусмотренные ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (л.д.З, 4).

При рассмотрении дела мировым судьей и пересмотре дела судьей районного суда Воронцов И.Н. при надлежащем извещении его о времени и месте судебных заседаний, участие в судебных заседаниях не принимал, воспользовался юридической помощью защитника, таким образом, не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, требования подсудности, установленные ст. 29.5 КоАП РФ при рассмотрении дела соблюдены.

Административное наказание в виде предупреждения назначено Воронцову И.Н. в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение. Всем доводам жалобы Воронцова И.Н. судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Курчатовского района г. Челябинска от 18 декабря 2015 года и решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества "Интерсвязь-2" Воронцова Игоря Николаевича оставить без изменения, жалобу Воронцова И.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда

Е.А. Аброськина