Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 апреля 2016 г. по делу N 11-4847/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Щелокова Ю.Г., Щербаковой Е.А.

при секретаре Левановой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 апреля 2016 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Харисовой Ф.Б. на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 18 января 2016 года по иску Харисовой Ф.Б. к администрации Кунашакского района Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя Харисовой Ф.Б. - Бородина А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харисова Ф.Б. обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее **** кв.м. пригодной для проживания, отвечающей санитарным и техническим требованиям в черте Кунашакского муниципального района.

В обоснование заявленных требований указала, что является ****, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ N 378 от 16.07.2006 года. Постановлением и.о. Главы администрации Кунашакского района N 1325 от 16.07.2015 г. Харисова Ф.Б. признана нуждающейся в улучшении жилищных условиях и включена во внеочередной список с составом семьи 1 человек. Распоряжением Администрации Кунашакского района N 408-р от 1 1.09.2015 г. Харисова Ф.Б. включена в сводный список граждан инвалидов с датой постановки на учет 16.07.2015 г. под N 5. Истец проживает на территории Кунашакского района, своего жилья не имеет, живет в доме принадлежащем Х.Ф.Р., членом её семьи не является, вселена временно. Не предоставление ответчиком жилья и включение Харисовой Ф.Б. в сводный список полагает незаконными, поскольку истец должна быть обеспечена жильем вне очереди.

Истец Харисова Ф.Б. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, её представитель Бородин А.Б. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Кунашакского муниципального района - Абдрахманова О.Р. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что не оспаривает факт нуждаемости Харисовой Ф.Б. в жилом помещении. Учитывая тяжелое хроническое заболевание истца, она включена в список лиц по внеочередному предоставлению жилья, где состоит под N 6, а также она состоит в списке инвалидов. Какой либо специальной программы по обеспечению жильём инвалидам в Кунашакском районе не имеется. Малоимущей Харисова Ф.Б. не признана. Жилье на территории Кунашакского района не строится, улучшение жилищных условий для определенных категорий граждан производится в случае поступления денежных средств по различным программам. При наличии свободного жилья оно будет предоставлено Харисовой Ф.Б. в порядке очередности.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Харисова Ф.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, и в силу положений ст.ст. 49,51,57 Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" она имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, включением в сводный список граждан-участников программы под номером 5 нарушены её жилищные права.

Харисова Ф.Б., представитель администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя Харисовой Ф.Б. - Бородина А.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Харисова Ф.Б. является ****, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 N 378 (л.д.11,45). С 2003 года Харисова Ф.Б. проживает в жилом доме **** по договору найма жилого помещения, заключенного с собственником дома Х.Ф.Р. (л.д.90,147-167).

Постановлением и.о. Главы администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 16 июля 2015 г. N 1325 Харисова Ф.Б. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена во внеочередной список на основании п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ с составом семьи 1 человек (л.д. 10).

Распоряжением и.о. Главы администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 11 сентября 2015 г. N 408-р Харисова Ф.Б. включена в список инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, с датой постановки на учет 16 июля 2015 г. (л.д.9).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, необходимо наличие совокупности условий, а именно признание гражданина страдающего тяжелой формой хронического заболевания нуждающимся в жилом помещении, а также признание указанного гражданина малоимущим. Между тем, суд первой инстанции установил, что истец в установленном законом порядке не признана малоимущей.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласна, он соответствует фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федераций или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, призйанных

по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Поскольку действующее жилищное законодательство не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то право Харисовой Ф.Б, на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания нуждающейся в жилом помещении и малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы Харисовой Ф.Б. о том, что в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевании, права на дополнительную жилую площадь и в силу положений ст.ст. 49,51,57

Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" она имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуальною кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 18 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Харисовой Ф.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи