Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 11-5821/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Скрябиной СВ., Давыдовой Т.И.,

при секретаре Пирожниковой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области на решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 15 февраля 2016 года по иску Злыгостева Г.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области, включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение пенсии, назначении пенсии, индексации пенсии.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения истца Злыгостева Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Злыгостев Г.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области (далее - ГУ УПФ РФ) с учетом уточнений о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ об отказе в назначении пенсии от 15.02.2013 г., включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в **** с 21.09.1981 г. по 27.06.1982 г. в качестве ****, с 28.06.1982 г. по 16.08.1985 г. в качестве ****, с 17.08.1985 г. по 10.04.1999 г. в качестве ****, период работы в ****: с 10.04.1990 г. по 26.03.1995 г. и с 13.07.1999 г. по 29.09.1999 г. в качестве ****, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 07.02.2013 г. и проиндексировать размер назначенной пенсии с 10.02.2013 г. по 31.12.2015 г. с учетом ставки рефинансирования - 8,25%, с 01 января 2016 года - 11% (т.1 л.д. 138).

В обоснование требований указано на то, что периоды работы в качестве каменщика, ****, **** в ****, а также периоды работы в качестве **** в **** могут быть зачтены в льготный трудовой стаж. Однако решением ГУ УПФ РФ от 15 февраля 2013 года ему необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Злыгостев Г.Ф. полностью поддержал заявленные исковые требования.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представители ответчика Гневнова С.А. и Шуляк М.В. возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований в части. Признал незаконным решение ГУ УПФ РФ N 35 от 15 февраля 2013 года об отказе Злыгостеву Г.Ф. в установлении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Обязал ГУ УПФ РФ включить Злыгостеву Г.Ф. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 28 июня 1982 года по 16 августа 1985 года в качестве ****, с 17 августа 1985 года по 10 апреля 1990 года в качестве ****, с 10 апреля 1990 года по 26 марта 1995 года в качестве **** и назначить Злыгостеву Г.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 10 февраля 2013 года. В остальной части исковых требований отказал. Взыскал с ГУ УПФ РФ в пользу Злыгостева Г.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в сумме **** рублей.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ просит решение суда отменить. Указывает на то, что отсутствуют доказательства, что до 01 января 1992 года истец выполнял работы по новому строительству в ****, а после этой даты - отсутствуют сведения о выполнении истцом работы в качестве ****. Периоды работы в качестве **** невозможно засчитать в специальный стаж, поскольку должность "****" не предусмотрена ни Списком N2 от 22 августа 1956 года, ни Списком N2 от 26 января 1991 года. За данный период времени стаж подтвердить невозможно в связи с тем, что **** был переименован в ****, которое в свою очередь прекратило свою деятельность с 01 сентября 1998 года, документальные материалы по личному составу **** на хранение в Октябрьский архивный отдел не поступали. Документальные материалы, представленные в суд от **** полагает недопустимыми, поскольку ****

не является правопреемником ****, что следует из Устава ****, зарегистрированного 28 августа 1998 года на основании постановления Главы Октябрьского района N298. В суд были предоставлены письменные материалы от К.Т.А., неуполномоченной представлять данные доказательства. Полагает, что период работы в **** с 11 апреля 1990 года по 26 марта 1995 года в качестве **** не подтвержден. Кроме того, за все вышеперечисленные периоды работы выполненные нормы рабочего времени определить невозможно.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Злыгостев Г.Ф., **** года рождения, 07 февраля 2013 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 99-102).

Решением ГУ УПФ РФ N35 от 15 февраля 2013 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д.24, 91).

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 февраля 2013 года N35 в специальный стаж истца ответчиком не были учтены периоды работы с 21 сентября 1981 года по 27 июня 1982 года - в качестве **** в ****, поскольку не подтверждена документально работа в составе бригады или специализированного звена каменщиков; с 28 июня 1982 года по 16 августа 1985 года - в качестве **** в ****, поскольку отсутствует информация о выполнении работ по новому строительству; с 17 августа 1985 года по 10 апреля 1990 года - в качестве **** в ****, так как должность "****" не предусмотрена ни

Списком N2 от 22 августа 1956 года, ни Списком N2 от 26 января 1991 года; с 10 апреля 1990 года по 26 марта 1995 года, с 13 июля 1999 года по 29 сентября 1999 года - в качестве **** в ****, поскольку отсутствует информация о выполнении работ по новому строительству, наименование должности не соответствует наименованию должности, содержащейся в Списке N2 от 26 января 1991 года.

С 27 марта 1995 года на основании приказа от 27 марта 1995 года N**** Злыгостев Г.Ф. был переведен с должности **** на должность ****. С 1995 года по 2002 год в приказах по личному составу и основной деятельности усматриваются приказы о предоставлении очередных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы **** Злыгостева Г.Ф ... По лицевым счетам за 1996-1997 годы, с 2001 года по март 2002 года усматривается наименование должность ****, с января 1993 года по декабрь 1995 года, с января 1998 года по декабрь 2000 года наименование должности отсутствует, усматривается начисление заработной платы и начисление за очередные отпуска.

Также обнаружены приказы от 13 июля 1999 года N**** "О строительстве одноквартирного жилого дома в с.Кочердык". В связи с малой загруженностью по основной работе, **** Злыгостева Г.Ф., возложить исполнение обязанностей **** одноквартирного жилого дома в с.Кочердык и приказ от 29 сентября 1999 года N**** о переводе **** Злыгостева Г.Ф., ****.

Также в трудовой книжке имеется запись о переводе Злыгостева Г.Ф. **** с 28 марта 1995 года на основании приказа от 28 марта 1995 года N****, данный приказ имеет иное содержание (л.д. 92-96 т.1)

В соответствии с актом документальной проверки от 14 февраля 2013 года N03 Злыгостев Г.Ф. был принят в качестве **** с 10 апреля 1990 года в **** на основании приказа от 06 апреля 1990 года N****. С 1991 года по 1994 год в приказах о предоставлении отпуска усматривается наименование должности - ****. По лицевым счетам за период с апреля 1990 года по декабрь 1992 года усматривается наличие сведений о начислении заработной платы помесячно, а также начисление по больничным листам и очередного отпуска, наименование должности -**** (л.д. 97-98 т.1).

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из доказанности занятости истца в спорные периоды на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Определяя характер работы истца и приходя к выводу о том, что спорные периоды с 28 июня 1982 года по 16 августа 1985 года, с 17 августа 1985 года по 10. апреля 1990 года и с 10 апреля 1990 года по 01 января 1992 года подлежат включению в его специальный стаж, суд первой инстанции исходил из доказанности выполнения истцом работы, предусмотренной Списком N2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, в качестве **** и **** на строительстве зданий и сооружений, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и согласуются с нормами материального права.

На момент обращения истца в ГУ УПФР в Октябрьском районе действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом вторым пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего на момент обращения истца за пенсией) предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской

с'.'

Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N2 разделом XX1X6 "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555 "Об утверждении Правил подсчета и

подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

Пунктом 6 Правил установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, за исключением обстоятельств, когда трудовая книжка отсутствует, а также когда в ней содержатся неправильные й неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

В этих случаях в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 предусмотрены., списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию

на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 22900006-23419).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера

строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку Злыгостева Г.Ф., он с 28 июня 1982 года по 16 августа 1985 года работал ****, с 17 августа 1985 года по 10 апреля 1990 года - **** в ****, с 11 апреля 1990 года по 30 декабря 1992 г. - ****, при этом, в трудовой книжке имеется дописка иными чернилами "строительно-монтажных работ", 31 декабря 1992 года - внесена запись о преобразовании **** в **** фирмы ****, с 31 декабря 1992 года по 26 марта 1995 года - **** в ****, с 27 марта 1995 года по 27 марта 1995 года -****, с 28 марта 1995 года по 27 сентября 1999 года - ****, с 28 сентября 1999 года -переведен **** (т.1 л.д. 103-107).

Таким образом, выполнение истцом работы в качестве **** и **** прямо отражено в его трудовой книжке.

Согласно Единой номенклатуре должностей служащих, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 09 сентября 1967 года N 443, должность прораб указана как сокращенное наименование должности "производитель работ". При этом в качестве производных должностей указаны старшие (пункт 7).

В силу пункта 7 Постановления Минтруда РФ от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции

руководства самостоятельным участком работы.

Следовательно, выполнение истцом должностных обязанностей старшего прораба на строительстве зданий и сооружений предполагала осуществление им обязанностей прораба.

Наименование должности истца мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 08 октября 1969 года N400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N2 не предусмотрены.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419", то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") от 26 декабря 1994 года N367.

Учитывая, что материалами дела подтверждается участие истца в строительстве объектов совхоза "Кочердыкский", при этом Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в. разделе XXIX не предусмотрены дополнительные условия занятости в качестве мастера и прораба, в периоды выполнения данных обязанностей в должности **** и **** и истец фактически осуществлял работу, предусмотренную Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Доказательств, опровергающих факт того, что истец не был занят в спорные периоды на строительстве зданий и сооружений, ответчиком в соответствии со статьями 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Его доводы об отсутствии документального подтверждения факта работы истца в спорные периоды и недопустимости представленных доказательств, не могут служить основанием для отмены решения суда в части включения периода работы до 01.01.1992 г., поскольку представленные документы **** о работе Злыгостева Г.Ф. в спорные периоды, имеют надлежащие реквизиты, в установленном порядке не признаны недействительными, содержащиеся в них сведения последовательны и непротиворечивы и согласуются со сведениями о работе истца, указанными в его трудовой книжке.

Вместе с тем, при разрешении спора о включении в специальный стаж истца периода работы с 10 апреля 1990 года по 26 марта 1995 года в качестве ****, и с 13.07.1999 г. по 29.09.1999 г. в качестве ******** судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,

утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Указанным Списком N 2 разделом ХХУ11 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 22900006-23419 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, позицией 22900006-24441 предусмотрены производители работ.

Списки составлены по производственному принципу, применяются буквально, расширительному толкованию не подлежат.

Таким образом, период работы Злыгостева Г.Ф. с 01 января 1992 года в качестве **** в ****, не может быть включен в" его специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 2 от 1991 года, доказательств тождества выполняемых истцом в этот период работ тем работам, которые предусмотрены Списком N 2, не имеется, оснований для расширительного толкования Списков у суда не имелось, в связи с чем решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01 января 1992 года по 26 марта 1995 года подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности **** с 01 января 1992 года по 26 марта 1995 года не может быть включен в специальный стаж работы истца, поскольку должность "****" не предусмотрена Списком N 2 от 1991 года.

Также, в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства о занятости истца в указанный период на работе, соответствующей работе ****, поименованной в Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых,

транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку с учетом спорных периодов работы с 28 июня 1982 года по 16 августа 1985 года, с 17 августа 1985 года по 10 апреля 1990 года, с 10 апреля по 01 января 1992 года, специальный стаж Злыгостева Г.Ф. на момент обращения за пенсией составлял 9 лет 7 месяцев и 4 дня, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев для назначении пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отказ ответчика в ее назначении соответствует закону.

Из анализа положений статьи 20 Федерального закона "О страховых пенсиях" (аналогично статья 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") следует, что пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию им решения об отказе в назначении пенсии.

Согласно части двадцатой статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" (аналогично пункт 7 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд обязан проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной трудовой пенсии по старости, а также выяснить, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Следовательно, если у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, соответственно, пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на пенсию, определенной судом, что не противоречит общему смыслу пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, имеющаяся у истца продолжительность специального стажа - 9 лет 7 месяцев и 4 дня дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, в связи с чем право на пенсию у истца, 10 февраля 1958 года рождения, возникло 10 февраля 2015 года, пенсия ему должна быть назначена не ранее достижения возраста 57 лет, а именно, с 10 февраля 2015 года.

При таких обстоятельствах, решение суда в части включения периода работы с 01.01.1992 г. по 29.09.1999 г. в **** в должности **** и возложения обязанности назначить Злыгостеву Г.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 10 февраля 2013 года, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований включить период работы с 01.01.1992 г. по 29.09.1999 г. и возложении обязанности на ГУ УПФР назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 10 февраля 2015 года.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 15 февраля 2016 года отменить в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 01 января 1992 года по 26 марта 1995 года и назначении пенсии Злыгостеву Г.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости с 10 февраля 2013 года. Принять новое решение в данной части.

Назначить Злыгостеву Г.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 10 февраля 2015 года.

В остальной части решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 15 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи