Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-1926/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Богониной В.Н., Яковлева Д.В.

при секретаре Долбня К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихонова Е.И. к Жилищному управлению департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода об обязанности внести в список очередников на получение жилья

по апелляционной жалобе Тихонова Е.И.

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 12 января 2016 года

Заслушав доклад судьи Вахрамеевой Т.М., объяснения Тихонова Е.И., поддержавшего апелляционную жалобу, представителей: Жилищного управления департамента городского хозяйства администрации г.Белгорода - Чукановой М.В.; Департамента строительства и транспорта Белгородской области - Шеховцовой Н.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Тихонов Е.И. уволен "дата" с действительной военной службы по сокращению штатов "данные изъяты"

После увольнения истец переехал на постоянное место жительства в г. Донецк (Украина). На основании решения Киевского районного совета народных депутатов г. Донецка N 199 от 13.05.1992 он составом семьи 4 человека состоял на квартирном учете в исполкоме районного совета в списке первоочередников, как военнослужащий, уволенный в запас или отставку.

Согласно личному заявлению Тихонова Е.И. от "дата" он снят с квартирного учета на основании решения Киевского районного совета в г. Донецке N 329 от 09.11.2011. За время пребывания на квартирном учета жилье истцу не предоставлялось.

В "дата" Тихонов Е.И. переехал в г. Белгород на постоянное место жительства.

"дата" Тихонов Е.И. обратился к начальнику жилищного управления администрации г. Белгорода с заявлением о постановке в очередь на получение жилья, как военнослужащего, уволенного по организационно-штатным мероприятиям в марте 1992 г. В удовлетворении заявления отказано.

Истец обратился в суд с указанным иском, просил обязать ответчика внести истца в список очередников его категории на получение положенного жилья.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец, просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на непринятие во внимание длительное ожидание жилья в Украине; неприменение Соглашения стран СНГ "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей"; на несоответствие положений Закона РФ "О статусе военнослужащих" требованиям Конституции РФ.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и поступивших относительно апелляционной жалобы возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Исследовав доказательства, и проанализировав российское законодательство, действовавшее в период, когда истец был уволен из рядов Вооруженных сил СССР и до обращения к ответчикам по вопросу постановки на жилищный учет, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Тихонова Е.И.

В соответствии с действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и выезжающих с территории государства - участника СНГ, в соответствии с которым обеспечение жилыми помещениями указанных лиц и членов их семей по избранному ими постоянному месту жительства на территории другого государства-участника, нашел свое отражение только в Соглашении об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 года. Украина участником данного Соглашения не является.

Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделением денежных средств на их приобретение в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054.

В указанных Правилах учета урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.

Согласно ч. 2.1 ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, из анализа данных норм следует, что право на обеспечение жильем у граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более возникает, только если они были приняты на учет до 01 января 2005 г. органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, с 01 января 2005 г. прекращена постановка граждан на соответствующий учет.

Установив, что истец после увольнения с военной службы выбрал место жительство республику Украина, до 01 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся не встал и, как пояснил в суде апелляционной инстанции, гражданство Российской Федерации получил в "дата", то суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Тихонова Е.И.

Кроме того, суд первой инстанции отметил, что в соответствии с действующим законодательством, органы местного самоуправления неправомочны после 01.01.2005 г. рассматривать вопросы о постановке указанной категории граждан на учет нуждающихся в получении жилой площади или улучшении жилищных условий.

Довод апелляционной жалобы о том, что он имеет право на льготное обеспечение жильем и должен быть поставлен на учет, основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Довод о несоответствии положений Закона РФ "О статусе военнослужащих" требованиям Конституции РФ, подлежит отклонению, поскольку данное требование не является предметом настоящего спора.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены или изменения вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 12 января 2016 г. по делу по иску Тихонова Е.И. к Жилищному управлению департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода об обязанности внести в список очередников на получение жилья оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи