Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-2508/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Семенова Б.С., при секретаре Доржиеве Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в защиту жилищных прав Дубининой В.В., Дубинина А.А., Дубинина Д.А., Дубинина П.А. к Администрации г.Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе Администрации г. Улан-Удэ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 февраля 2016г., которым постановлено:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить Дубининой В.В., Дубинину А.А., Дубинину Д.А., Дубинину П.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее " ... " кв.м. в черте " ... ".

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г.Улан-Удэ Гармаеву Л.В., прокурора Осипову А.М., Дубинина В.В., Дубинина Д.А., Дубинина П.А., представителя Дубинина А.А. - Толомоненко Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ обратился в суд с иском в интересах Дубининой В.В., Дубинина А.А., Дубинина Д.А., Дубинина П.А. к Администрации г.Улан-Удэ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, жилой площадью не менее " ... " кв.м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Дубининых о предоставлении жилого помещения, в результате которой было установлено, что постановлением Администрации г.Улан-Удэ N " ... " от 26.07.1999 года ООО " ... " был предоставлен земельный участок под экспериментальную жилую застройку. Земельный участок, на котором расположен двухквартирный жилой дом N " ... " по ул. " ... ", вошел в границы отвода вышеуказанного земельного участка. Согласно ответу Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.Улан-Удэ от 10.07.2002 года проектом застройки предусмотрен снос данного жилого дома. Поскольку правоотношения сложились в период действия Жилищного кодекса РСФСР, истцы подлежат обеспечению жильем на основании ст.92. 40, 38 ЖК РСФСР. Кроме того, заключением межведомственной комиссии N " ... " от 02.07.2014 года жилой дом N " ... " по ул. " ... " признан аварийным и подлежащим сносу, условия для проживания в доме отсутствуют. В связи с осуществлением застройки истцы должны были быть обеспечены жилым помещением согласно действующего на тот момент законодательства, однако, в нарушение требований закона Дубинины до настоящего времени жильем не обеспечены, проживают в помещении, непригодном для постоянного проживания.

В судебном заседании прокурор Корытова А.Г. поддержала исковые требования, дополнительно указала, что, что своими конклюдентными действиями органы муниципальной власти дали понять, что было принято решение о сносе дома. Жильцы дома были введены в заблуждение, длительное время ждали переселения, поэтому ранее в межведомственную комиссию для разрешения вопроса о признании дома аварийным не обращались. Действия ООО " ... " свидетельствуют о том, что было принято решение о сносе дома, изыскивались варианты расселения жильцов. Земельные участки и денежные средства не могли быть предложены и приняты, поскольку в силу требований закона подлежало предоставлению другое жилое помещение.

Истцы Дубинина В.В., Дубинин Д.А., Дубинин П.А., представитель Дубининой В.В. - Толомоненко Т.В. поддержали исковые требования.

Истец Дубинин А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации г.Улан-Удэ Гармаева Л.В. исковые требования не признала, полагала, что обязанность предоставить истцам иное жилье должна быть возложена на ООО " ... " Нормы ЖК РСФСР при разрешении данного спора применению не подлежат. Кроме того, истцы имеют право на предоставление им другого жилья площадью не менее ранее занимаемого. Истцам предлагались варианты расселения, с которыми они не согласились.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация г. Улан-Удэ просит отменить решение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, истцом не представлено доказательств того, что дом, в котором расположено жилое помещение, признан непригодным для проживания, подлежащим сносу по правилам, установленным ЖК РСФСР. Администрация г.Улан-Удэ не является надлежащим ответчиком. Не согласилась с выводом суда о предоставлении жилого помещения жилой площадью не менее " ... " кв.м. Спор разрешен в отсутствие М., жилищные права и обязанности которого затронуты оспариваемым решением.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации г. Улан-Удэ Гармаева Л.В. поддержала доводы жалобы, против которых возражали прокурор Осипова А.М., Дубинин В.В., Дубинин Д.А., Дубинин П.А., представитель Дубинина А.А. - Толомоненко Т.В.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель КУИиЗ г.Улан-Удэ просил рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы Дубинины на основании договора социального найма жилого помещения от 19.01.2015 года N " ... " проживают в квартире по адресу: " ... ", куда они были вселены на основании ордера, впервые выданного в 1998 году.

Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 26.07.1999 года N " ... " ООО " ... " предоставлен земельный участок под экспериментальную жилую застройку. Земельный участок, на котором расположен двухквартирный жилой дом N " ... " по ул. " ... ", вошел в границы отвода вышеуказанного земельного участка. Согласно ответу Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.Улан-Удэ от 10.07.2002 года проектом застройки был предусмотрен снос указанного жилого дома.

Согласно ст.91 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления земельного участка ООО " ... " граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; дом (жилое помещение) грозит обвалом; дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

В силу ст.92 ЖК РСФСР если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

Абзацем вторым ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что в иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции обоснованно применил указанные нормы материального права и, установив, что истцы не были обеспечены иным жильем, а ООО " ... " ликвидировано, возложил указанную обязанность на администрацию г.Улан-Удэ.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что Администрация г. Улан-Удэ не является надлежащим ответчиком.

В соответствии с п.6 ч.1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством является вопросом местного значения городского округа.

Управление муниципальной собственностью городского округа "город Улан-Удэ" согласно п.8 ч.1 статьи 30 Устава городского округа "город Улан-Удэ", утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.05.2007 N 624-63, осуществляет Администрация г.Улан-Удэ.

Решение о предоставлении земельного участка для застройки принято Администрацией г.Улан-Удэ. Документы, свидетельствующие об условиях предоставления земельного участка, а также о возложении обязанности по обеспечению жильем жителей указанного дома на иное лицо, ответчиком представлены не были. Орган местного самоуправления в официальной переписке ссылаясь на проект застройки признавал принятое решение о сносе дома. Последующее бездействие ответчика в вопросе обеспечения жильем семьи Дубининых свидетельствует о нарушении принципа определенности правового регулирования и правоприменения.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения Дубининым судом правильно возложена на Администрации г.Улан-Удэ.

Доводы жалобы о неверном возложении обязанности предоставить жилое помещение жилой площадью не менее " ... " кв.м. также подлежат отклонению.

Суд, принимая решения правильно применил нормы ЖК РСФСР, действовавшие в период возникновения обязанности предоставить Дубининым иное жилое помещение. Возникновение в последующем иных оснований для предоставления жилья (в связи с признание дома аварийным), ранее возникшую на основании норм ЖК РСФСМР обязанностью не отменяет.

В соответствии со статьей 40 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38).

Норма жилой площади устанавливалась статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР и составляла " ... " кв.м. на одного человека.

Проживающие в жилом доме N " ... " по ул. " ... " граждане подлежали выселению с предоставлением другого жилого помещения жилой площадью из расчета " ... " кв. метров на одного человека. В квартире N " ... " по указанному адресу проживает семья Дубининых, состоящая из четырех человек, двое из которых состоят на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

С учетом приведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, получившими оценку по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что на Администрации г. Улан-Удэ лежит обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения площадью не менее " ... " кв.м.

Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона, доводы апелляционной жалобы их не опровергают.

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

Б.С. Семенов