Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 мая 2016 г. по делу N 33а-2580/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Булгытовой С.В.,

судей коллегии Раднаевой Т.Н., Тубденовой Ж.В.,

при секретаре Доржиеве Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цыреновой Л.В. к отделу УФМС России по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности зарегистрировать по месту фактического проживания,

по апелляционной жалобе административного истца Цыреновой Л.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 февраля 2016 года, которым административный иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., выслушав административного истца Цыренову Л.В. и ее представителя Дмитриева А.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Цыренова Л.В. просила признать отказ отдела УФМС по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ в регистрации ее по месту жительства незаконным, обязать зарегистрировать ее по месту жительства по адресу " ... ".

В обоснование требований указала, что по указанному адресу проживает с ... года, не исключается возможность постановки гражданина на регистрационный учет в самовольно возведенном жилом доме.

В судебном заседании административный истец Цыренова Л.В., ее представитель Кибирева И.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Дугаржапова А.Б., надлежаще извещенная, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

По результатам рассмотрения дела суд постановилрешение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе административный истец Цыренова Л.В. просит отменить решение суда и вынести по делу новое. Указывает, что постоянно проживает по указанному адресу, другого места жительства не имеет.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Цыренова Л.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ОУФМС России по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ в заседание не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Отказывая в удовлетворении заявления Цыреновой Л.В., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявитель не подтвердила своего проживания в спорном доме на законных основаниях, а также не представила документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно Закону РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, а также приложить к заявлению паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.

Аналогичные требования содержатся в п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, и в п. 83 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Приказом ФМС РФ от 11.09.2012 г. N 288).

Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ.

В соответствии с данной нормой материального права жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

При обращении в ТП УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства Цыреновой Л.В. предоставлен только технический паспорт жилого помещения, правоустанавливающих документов на жилой дом в соответствии со ст. 10 ЖК РФ, ею не представлялось.

Вместе с тем, технический паспорт в соответствии с Жилищным кодексом РФ не является правоустанавливающим документом, а потому не может служить основанием для вселения в жилое помещение, в связи с чем, ТП УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ правомерно отказал в регистрации Цыреновой Л.В. по указанному выше адресу.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых положений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку заявителем в уполномоченный на принятие решения о регистрации орган не представлено документа, являющегося в силу прямого указания закона обязательным для предоставления, должностными лицами ОУФМС правомерно отказано в регистрации административного истца по месту жительства.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, так как они основаны на неправильном толковании приведённых законоположений и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения. Сам по себе факт проживания заявителя в указанном доме и отсутствие иного жилья при изложенной совокупности обстоятельств, достаточным основанием для признания незаконным оспариваемого отказа органа УФМС, являться не мог.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: