Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 мая 2016 г. по делу N 33-8498/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ковелина Д.Е., судей Волошковой И.А., Морозовой С.Б. при секретаре Боровиковой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на определение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03.02.2016 о возвращении искового заявления Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, действующего в интересах Санниковой В.М., к ЖСК "Западный-1" о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства.

Заслушав доклад судьи Волошковой И.А., объяснения Ефремова В.Н., действующего в интересах ЖСК "Западный - 1", возражавшего относительно доводов жалобы и согласного с определением суда, судебная коллегия

установила:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, действующий в интересах Санниковой В.М., обратился в Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга с иском к ЖСК "Западный-1" о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства.

Определением судьи Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 03.02.2016 исковое заявление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, действующего в интересах Санниковой В.М., возвращено заявителю со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области просит отменить определение судьи о возвращении искового заявления, разрешить вопрос по существу.

Учитывая положения ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что информация о времени и месте разбирательства дела по частной жалобе была размещена на сайте Свердловского областного суда, судебная коллегия считает возможным рассмотреть частную жалобу при данной явке.

Проверив материалы частной жалобы, заслушав объяснения Ефремова В.Н., действующего в интересах ЖСК "Западный - 1", обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 6 части 2 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право контролирующего органа на обращение в суд с заявлением в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома.

В силу подпункта 9 пункта 12-1 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27 мая 2015 года N 431-ПП, в целях исполнения полномочия по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Департамент обращается в суд с заявлением в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов.

Как следует из искового заявления, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в интересах Санниковой В.М. заявлены требования о признании за Санниковой В.М. права собственности на долю в объекте незавершенного строительства - квартиру в многоквартирном доме, в квартале улиц Институтская - Барклая - Тимофеева - Ресовского - Серафимы Дерябиной в г. Екатеринбурге, строительство которого осуществляется ЖСК "Западный-1".

Основание возникновения у члена жилищного кооператива права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме предусмотрено частью 1 статьи 129 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой указанное лицо приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае полной выплаты паевого взноса.

Вышеприведенная норма содержится в главе 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей правовое положение членов жилищных кооперативов, в то время как положения главы 11 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют лишь отношения в сфере организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Таким образом, исковое заявление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в интересах Санниковой В.М. о признании за Санниковой В.М. права собственности на долю в объекте незавершенного строительства - квартиру в многоквартирном доме, в квартале улиц Институтская - Барклая - Тимофеева - Ресовского - Серафимы Дерябиной в г. Екатеринбурге, строительство которого осуществляется ЖСК "Западный-1", нельзя расценивать как обращение контролирующего органа в суд в защиту прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, предусмотренных главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полномочий обращаться в суд с исками в рамках главы 12 Жилищного кодекса Российской Федерации Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области законом не предоставлено. Данное обстоятельство является основанием для отказа в принятии искового заявления Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (пункт 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным определение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03.02.2016 о возвращении искового заявления Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, действующего в интересах Санниковой В.М., к ЖСК "Западный-1" о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства.

Определение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03.02.2016 подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьей 329, пунктом 2 статьи 334, статьей 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить определение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03.02.2016 о возвращении искового заявления Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, действующего в интересах Санниковой В.М., к ЖСК "Западный-1" о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства.

Разрешить вопрос по существу, указав на отсутствие оснований для возвращения искового заявления Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по пункту 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказать в принятии искового заявления Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, действующего в интересах Санниковой В.М., к ЖСК "Западный-1" о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства по пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Д.Е. Ковелин

Судьи И.А. Волошкова

С.Б. Морозова