Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 мая 2016 г. по делу N 33-8519/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.С.,

судей РедозубовойТ.Л., Федина К.А.,

при секретаре Цыпиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Рябова Э.А. к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год,

по апелляционной жалобе истца Рябова Э.А.

на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16.02.2016.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителя ответчика Костылевой С.Б., судебная коллегия

установила:

Рябов Э.А. 12.01.2016 обратился с иском к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год. В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом, в соответствии п. 1.1. ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение. За 2015 год путевка предоставлена не была, несмотря на подачу им всех необходимых документов. Истец просил признать бездействие ответчика незаконным, обязать предоставить путевку за 2015 год в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что в целях соблюдения равных прав граждан обеспечение путевками производится в зависимости от даты подачи заявления о предоставлении санаторно-курортного лечения и на основании медицинских показаний, указанных в медицинской справке. Представитель ответчика указала, что на период 2015 года за истцом сохранилось право на получение полагающейся ему льготы в натуральной форме, и он не лишен права на получение путевки на санаторно-курортное лечение в порядке очереди.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16.02.2016 исковые требования оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласился истец, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильным применением судом норм материального права: ст. 6.1. - 6.3. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", предусматривающих право истца на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включая предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в течение календарного года. Истец указывает на то, что его право на получение путевки в соответствующем календарном году не должно ставиться в зависимость от времени подачи заявления и нахождения в очереди иных лиц.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ответчика Костылева С.Б., возражавшая относительно доводов и требований апелляционной жалобы истца, решение суда полагавшая законным, обоснованным, не подлежащим отмене, дополнительно пояснившая, что на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, истцом реализовано его право на санаторно-курортное лечение в порядке очередности.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда - www.ekboblsud.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что истец является инвалидом ( / / ) ( / / ), инвалидность установлена бессрочно. 17.02.2015 истец обратился к ответчику с заявлением на получение санаторно-курортной путевки в 2015 году, предоставив справку формы N. За 2015 год истцу санаторно-курортная путевка предоставлена не была, что не оспаривалось ответчиком.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года N 328, Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, установив отсутствие в действиях ответчика нарушений требований действующего законодательства при реализации истцом права на получение социальной услуги в виде путевок на санаторно-курортное лечение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, судом первой инстанции не допущено нарушений п. 6.1- 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", регулирующих основания и порядок предоставления гражданам социальных услуг. Из содержания нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2014 N 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает. Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что непредоставление ответчиком путевки на санаторно-курортное лечение в 2015 году следует расценивать как лишение гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение и отказ в предоставлении ему государственной социальной помощи, основаны на неверном толковании положений Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Заявление истца о предоставлении санаторно-курортной путевки было рассмотрено ответчиком в установленном законом порядке, истец был принят на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением, следовательно, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена истцу исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела доказаны; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела; судом первой инстанции не допущено нарушений или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16.02.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Рябова Э.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова Т.С.

Судьи Редозубова Т.Л.

Федин К.А.