Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 мая 2016 г. по делу N 33-4576/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Бичуковой И.Б., Игошевой О.И.

при секретаре С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плютто В.Л. к ... управлению Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю об отмене решения жилищной комиссии, признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

по апелляционной жалобе Плютто В.Л. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 ноября 2015 года об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., объяснения Плютто В.Л., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя жилищной комиссии ... Управления ФСБ России по Приморскому краю М.., судебная коллегия

установила:

Плютто В.Л. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование на то, что 05.06.2000 он был уволен с военной службы в должности командира войсковой части ... , имея воинское звание - подполковник, по состоянию здоровья. Имеет выслугу 22 года 7 месяцев в календарном исчислении. В настоящее время зарегистрирован по адресу: "адрес" в четырехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. Указанное жилое помещение отключено от теплоснабжения, водоснабжения и энергоснабжения, находится на территории высвобожденного городка " ... " и состоит на балансе Службы в г. ... 07.05.2015 на заседании жилищной комиссии ... управления ФСБ России по Приморскому краю был рассмотрен вопрос по обеспечению его и членов его семьи жилым помещением и признанием их нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. Владивостоке, по результатам которого было принято решение N N об отказе в таком обеспечении. Считает указанное решение незаконным, так как жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства, он не имеет, а при увольнении с военной службы не был решен вопрос о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве выразил просьбу об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что истец уволен с военной службы в 2000 году, в настоящее время военнослужащим не является, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в ... управлении ФСБ по Приморскому краю не состоит и никогда не состоял, в связи с чем право на обеспечение жильем за счет средств, выделяемых ФСБ России не имеет.

Постановленным решением исковые требования Плютто В.Л. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, истец подал на него апелляционную жалобу, в которой, указав на незаконность решения суда, просил его отменить и вынести новое решение.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что приказом начальника Краснознаменного Тихоокеанского регионального управления ФПС России N N-лс от 04.04.2000 на основании приказа директора Федеральной пограничной службы РФ N N от 20.03.2000, подполковник Плютто В.Л., уволенный в запас Вооруженных Сил РФ в соответствии с пп. "б" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе) исключен из списков личного состава с 05.06.2000. Выслуга лет Плютто В.Л. по состоянию на 01.02.2000 составила: календарная - 22 года 05 месяцев 26 дней, льготная - 7 лет 06 месяцев 14 дней, всего - 30 лет 00 месяцев 10 дней.

На момент увольнения Плютто В.Л. был обеспечен служебным жильем и согласно его рапорту от 27.01.2000, поданному на имя начальника тыла Тихоокеанского регионального управления ФПС России, имел намерение решать жилищный вопрос самостоятельно, путем постановки на очередь в органах местного самоуправления через военный комиссариат по выбранному месту жительства после увольнения в запас ВС РФ (л.д. 31).

С 21.11.2000 по настоящее время Плютто В.Л. зарегистрирован по месту жительства в 4-х комнатной квартире общей площадью ... м. по адресу: "адрес" 4, расположенной в доме на территории высвобожденного городка " ... ", состоящем на балансе Службы в г. ...

В связи с отключением указанного жилого помещения от тепло- водо- электроснабжения, Плютто В.Л. в 2015 году обратился с заявлением в жилищную комиссию ... управления ФСБ России по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю) о признании его и членов его семьи, состоящей из двух человек (Плютто В.Л. и его супруга Плютто Т.А.), нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства г. Владивосток.

По результатам рассмотрения данного заявления жилищной комиссией ПУ ФСБ России по Приморскому краю было принято решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве таковых по избранному месту жительства в г. Владивостоке. Отказ мотивирован тем, что Плютто В.Л. не является военнослужащим и права на обеспечение жилым помещением за счет средств ФСБ РФ не имеет.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом N 76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих", ст. ст. 51, 52 ЖК РФ, а также Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 512 от 29.0.2011.

Установив то, что истец не является военнослужащим, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в ПУ ФСБ России по Приморскому краю не состоит и никогда не состоял, суд пришел к выводу о том, что он не имеет права на обеспечение жилым помещением за счет средств, выделяемых ФСБ России, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Данный вывод признается судебной коллегии обоснованным.

Статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", вступившего в действие с 01.01.1998, в целях реализации прав военнослужащих на жилище установлены основания и порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей, а также граждан, увольняемых с военной службы, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 23 настоящего Закона, военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационн-штатными мероприятиями, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при их желании получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктами 13 и 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

При этом положения указанных норм Закона, в зависимости от редакций, связанных, в том числе, со вступлением в силу Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, содержат различный объем и форму реализации права военнослужащими на жилище.

В связи с этим значимым при разрешении настоящего спора является период увольнения истца с военной службы.

Поскольку Плютто В.Л. уволен с военной службы до 1 января 2005 года, то есть до вступление в действие статьи 15 Федерального закона "О военнослужащих" в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, порядок обеспечения его жилым помещением регулируется указанной нормой в первоначальной редакции, предусматривающей обеспечение уволенного с военной службы военнослужащего по указанным выше основаниям органами местного самоуправления по избранному месту жительства.

Таким образом, обязанность по обеспечению данной категории военнослужащих жилыми помещениями возлагалась на органы местного самоуправления.

При этом такое обеспечение осуществлялось, согласно пункта 13 настоящей статьи после включения по ходатайству командиров воинских частей военнослужащего в течение года при увольнении его с военной службы по состоянию здоровья органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений.

Из изложенного следует, что ходатайство командиров воинских частей о включении увольняемого или уволенного с военной службы в указанные списки осуществлялось при наличии сведений о том, что военнослужащий нуждается в жилом помещении.

Исходя из того, что Плютто В.Л. на учете нуждающихся в получении жилых помещений в ПУ ФСБ России по Приморскому краю и в списках очередников в качестве нуждающихся не состоял, до увольнения и после него в течение года с просьбой о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Приморскому краю не обращался, правовых оснований для принятия данной жилищной комиссией положительного решения по вопросу признания его нуждающимся в жилых помещениях не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка жилищных прав истца основаны на неверном толковании норм материального права.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Плютто В.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи