Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-1633/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Жидковой Е.В., Наместниковой Л.А.

при секретаре Сергиенко Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васюшкина Н.И. к Казенному учреждению Орловской области "Управление социальной защиты населения г. Орла" о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

по апелляционной жалобе Васюшкина Н.И. на решение Советского районного суда г. Орла от 16.03.2016, которым постановлено:

"Исковые требования Васюшкина Н.И. к Казенному учреждению Орловской области "Управление социальной защиты населения г. Орла" о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Жидковой Е.В., выслушав объяснения Васюшкина Н.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Казенного учреждения Орловской области "Управление социальной защиты населения г. Орла" Гриминовой И.Ю., действующей на основании доверенности, заключение прокурора Лубышева В.В., полагавшего, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Васюшкина Н.И. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области "Управление социальной защиты населения г. Орла" о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров супруге участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что она является вдовой умершего "дата" инвалида-чернобыльца.

Истица, как вдова, на основании ст. 14 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на получение ежемесячной суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. На ее письменные обращения в органы социальной защиты населения о назначении ей данной выплаты как вдове умершего инвалида-чернобыльца, было отказано в связи с тем, что федеральным законом вдовам умерших инвалидов, и членам семьи умерших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС правовых оснований для назначения данной компенсации не имеется.

Считая отказ ответчика в назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным, истец просила суд обязать Казенное учреждение Орловской области "Управление социальной защиты населения г. Орла" назначить с "дата" и выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 781 рублей 40 копеек, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Васюшкина Н.И. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, она, как супруга умершего инвалида-чернобыльца имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), доводов возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являлся инвалидом в связи с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой N и удостоверением N (л.д. 10, 11).

При жизни ФИО1 являлся получателем ежемесячной денежной выплаты на приобретение продовольственных товаров, что подтверждается справкой от "дата" (л.д. 7).

С "дата" ФИО1 состоял в зарегистрированном браке со ФИО2, которой после заключения брака присвоена фамилия Васюшкина Н.И. (свидетельство о заключении брака 1-ТД N от "дата") (л.д. 9).

ФИО1 умер "дата" (л.д. 8).

Как следует из справки ООО " " ... "" ФИО1 по день своей смерти был зарегистрирован с истицей Васюшкина Н.И. (л.д. 12).

"дата" Васюшкина Н.И. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Ответчик в назначении указанной выплаты истцу отказал (л.д. 6).

При обращении в суд, а также при рассмотрении данного дела по существу, истец ссылалась, что на нее, как на члена семьи умершего инвалида-чернобыльца, получавшего при жизни ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров распространяются установленные в статье 14 закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2.3.7,8,12-15 части первой названной статьи.

Суд проверил указанные доводы и пришел к правильному выводу об их необоснованности ввиду следующего.

Частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой названной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что после смерти инвалида, умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой, меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, распространяются на членов его семьи в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа названных в пункте 2 части 13 Закона), гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб.

В данной норме Закона определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: сами граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (среди них инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), и не достигшие 14-летнего возраста дети, проживающие с ними. Другие члены семьи указанных граждан не названы в качестве субъектов, имеющих право на такую компенсацию.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного Закона было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым утверждены в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ("Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2015 N 190) (далее - Правила).

В пункте 1 Правил перечислены лица, которым выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (далее - компенсация). Жены и вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, в их числе не указаны.

С учетом того, что в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивается гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 данного Закона, а также детям этих граждан, проживающим с ними и не достигшим 14-летнего возраста, в целях соблюдения прав детей на компенсацию после смерти кормильца из числа указанных граждан Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 751 в пункт 1 Правил были внесены соответствующие изменения, касающиеся выплаты компенсации семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 751 круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, по сравнению с пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 не расширялся.

Изменениями, внесенными данным постановлением в пункт 2 Правил, дополняющими перечень документов, на основании которых назначается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, не предусмотрено представление членами семьи умершего кормильца (а именно вдовой (вдовцом) заверенной копии свидетельства о браке, что являлось бы подтверждением того, что компенсация выплачивается, в том числе и вдовам (вдовцам) граждан, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1.

Исследовав нормы действующего законодательства, а также обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для признания за истцом права на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров не имеется, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Васюшкина Н.И..

Указанный вывод суда является правильным и сомнений не вызывает.

Доводы апелляционной жалобы Васюшкина Н.И. не опровергают выводов суда, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы, с которыми судебная коллегия согласна.

Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены судебного решения, либо влияющих на правильность постановленного решения судом первой инстанции при рассмотрении спора допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 16.03.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Васюшкина Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи