Решение Оренбургского областного суда от 22 апреля 2016 г. по делу N 21-242/2016

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Минеева Е.В. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" от 22 декабря 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 февраля 2016 года, вынесенные в отношении Минеева Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" N от 22 сентября 2015 года Минеев Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей за то, что, что он (дата) года в 10 часов 29 минут на ул. Краснознаменная, дом N 56 в г. Оренбурге, управляя автомобилем ***, государственный регистрационный знак ***, в нарушение пунктов 8.1, 8.4 Правил дорожного движения при перестроении с последующим разворотом налево не уступил дорогу транспортному средству - автомобилю ***, государственный регистрационный знак ***, под управлением ФИО., движущемуся попутно без изменения направления движения.

Решением командира отдельного батальона ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" от 14 октября 2015 года постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" N от 22 сентября 2015 года, вынесенное в отношении Минеева Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" от 22 декабря 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минеева Е.В. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Этим же постановлением прекращено производство по делу по тому же основанию и в отношении ФИО.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 февраля 2016 года постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" от 22 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Минеева Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также и в отношении ФИО. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Минеев Е.В. просит постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" от 22 декабря 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 февраля 2016 года, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснение Минеева Е.В., поддержавшего доводы жалобы, мнение должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО., возражающего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело 22 декабря 2015 года рассмотрено должностным лицом в отсутствие Минеева Е.В. и без его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанное нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности является существенным, не позволившим всесторонне полно и объективно рассмотреть дело. Тем не менее, при рассмотрении жалобы Минеева Е.В. на данное постановление судьей районного суда оно оставлено без оценки.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" от 22 декабря 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 февраля 2016 года, вынесенные в отношении Минеева Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении необходимо учесть положения абзаца 2 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку дело будет вновь рассмотрено должностным лицом, разрешение поставленного в жалобе вопроса о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суде преждевременно.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Минеева Е.В. удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" от 22 декабря 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 февраля 2016 года, вынесенные в отношении Минеева Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев.