Решение Оренбургского областного суда от 13 мая 2016 г. по делу N 21-265/2016

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Гатченко О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Грачевского и Красногвардейского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области Зайцевой Н.Е. на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Воробьева А.П.,

установил:

Воробьев А.П. являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью *** кв. м., использовал часть указанного земельного участка для размещения на земельном участке магазина " ***", то есть не в соответствии с его разрешенным использованием, указанным в свидетельстве о праве собственности на землю.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Грачевского и Красногвардейского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области от 25 января 2016 года N ***, Воробьев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2016 года постановление заместителя главного государственного инспектора Грачевского и Красногвардейского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области от 25 января 2016 года N *** отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения. Воробьеву А.П. объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заместитель главного государственного инспектора Грачевского и Красногвардейского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области Зайцева Н.Е. просит об отмене решения судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2016 года, считая его незаконным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что *** года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от *** года N *** в отношении Воробьева А.П. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: *** область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь *** кв. м., расположенный по адресу: *** область, *** район, с. ***, ул. ***, д. *** принадлежит на праве собственности Воробьеву А.П. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 12 июня 1993 года N *** На данном земельном участке расположен жилой дом, назначение: жилое, 1 этажный, общая площадь *** кв. м., так же принадлежит на праве собственности Воробьеву А.П. Право собственности зарегистрировано 31 октября 2002 года, номер регистрации ***. Так же установлен факт использования части указанного земельного участка Воробьевым А.П. не в соответствии с его разрешенным использование, а именно размещение на земельном участке магазина " ***".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Воробьева А.П. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы Воробьева А.П. на постановление должностного лица, судьей районного суда обоснованно было установлено, что в действиях Воробьева А.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КолАП РФ, однако учитывая, что разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: *** область, *** район, с. ***, ул. ***, д. *** с кадастровым номером *** был дополнен постановлением Администрации МО Грачевский сельсовет от 31 марта 2016 года N ***, согласно которому уточнены характеристики указанного земельного участка, принадлежащего Воробьеву А.П., а именно: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: основной вид-код-2.2: личное подсобное хозяйство; вспомогательный вид-код-4.4: размещение магазина, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Грачевского и Красногвардейского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области от 25 января 2016 года N *** и прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с малозначительностью административного правонарушения. Воробьеву А.П. объявлено устное замечание.

В жалобе заявитель просит решение судьи отменить, указывая на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Между тем, исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решение судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Воробьева А.П. таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, не усматривается, указаний на данные нарушения жалоба не содержит.

Доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда о малозначительности совершенного административного правонарушения, что не свидетельствует о наличии существенных нарушений судьей районного суда норм КоАП РФ не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, решение судьи Бузулукского районного суда подлежит изменению.

Отменяя постановление заместителя главного государственного инспектора Грачевского и Красногвардейского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области от 25 января 2016 года N *** и прекращая производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судьей районного суда Воробьеву А.П. объявлено устное замечание.

Однако согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая изложенное, из резолютивной части решения судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2016 года подлежит исключению указание на объявление Воробьеву А.П. устного замечания.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Воробьева А.П. изменить, исключить из его резолютивной части указание на объявление Воробьеву А.П. устного замечания.

В остальной части указанное решение судьи оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Грачевского и Красногвардейского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области Зайцевой Н.Е. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина